東海之濱，長江奔騰,，以萬里奔流積蓄之偉力,，書寫著新時代江海交匯的新的傳奇。

2018年11月5日,，上海,，首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式。習(xí)近平總書記宣布,，“將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”,，賦予長三角重大歷史使命，注入強(qiáng)大發(fā)展動能,。

推動長三角一體化發(fā)展,，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,，是新時代引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局,、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大舉措,。

大江奔流千帆競,。3年來，這片充滿活力的土地,，牢牢把握重大歷史機(jī)遇,，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，奏響改革開放創(chuàng)新交響曲,，激蕩著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力,，加快崛起為我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。

東風(fēng)浩蕩展新篇

2020年8月20日,，一場由習(xí)近平總書記主持召開,、以扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展為主題的座談會在安徽合肥舉行。

這是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,，習(xí)近平總書記首次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會進(jìn)行重要部署,。

“總的來說，長三角一體化發(fā)展新局面正在形成,。”習(xí)近平總書記高度評價長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一年多以來的亮點(diǎn),，明確指出“面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，要更好推動長三角一體化發(fā)展,，必須深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用”,。

4%的國土面積，近1/4的經(jīng)濟(jì)總量,，近1/3年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù),，1/3進(jìn)出口總額……

在全國經(jīng)濟(jì)版圖中，涵蓋上海,、江蘇,、浙江、安徽三省一市的長三角區(qū)域,，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具活力的區(qū)域,，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

習(xí)近平在浙江,、上海工作期間,，就對長三角一體化發(fā)展進(jìn)行深入思考和積極推動。進(jìn)入新時代,，這片區(qū)域在全國發(fā)展大局中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的使命,，總書記高度重視、精心謀劃,。

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng),，世界經(jīng)濟(jì)增長不確定性加大,。集中力量辦好自己的事,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集,、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá),、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢,，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑,。

2018年首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上,，習(xí)近平總書記賦予長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略重大使命——

“著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放,，同‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局,。”

一年多后,，在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，結(jié)合新形勢新要求,，習(xí)近平總書記對長三角一體化發(fā)展進(jìn)一步提出明確要求——

“率先形成新發(fā)展格局”“勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”“加快打造改革開放新高地”,。

一體化發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài),，比協(xié)同,、協(xié)調(diào)的要求更高，是長三角發(fā)展的重點(diǎn),，也是難點(diǎn),。

上海、浙江,、安徽,、江蘇……3年來，習(xí)近平總書記多次考察長三角三省一市,，始終關(guān)心長三角一體化發(fā)展;他主持中央政治局會議,，審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，在關(guān)鍵時刻為長三角一體化發(fā)展把舵導(dǎo)航;強(qiáng)調(diào)要緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點(diǎn)工作,，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效,。

高瞻遠(yuǎn)矚，把脈定向,，擘畫長三角一體化發(fā)展清晰藍(lán)圖,。

3年來,，長三角一體化發(fā)展從區(qū)域探索實(shí)踐到國家戰(zhàn)略推動，勢如破竹,，有利于一體化發(fā)展的活力和源泉競相迸發(fā),。

“把長三角一體化發(fā)展放在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，扣緊了全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極,、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū),、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū),、改革開放新高地的戰(zhàn)略定位,。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

這是發(fā)揮優(yōu)勢形成合力的3年——

長三角一體化發(fā)展是“團(tuán)體賽”而不是“個人秀”,，握指成拳才能形成合力,。三省一市在錯位發(fā)展中把各自優(yōu)勢變?yōu)檎�體優(yōu)勢，努力打破“一畝三分地”和地方保護(hù)主義,，使長三角真正成為休戚與共的區(qū)域共同體,、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體,。

習(xí)近平總書記高度重視規(guī)劃體系的構(gòu)建落實(shí),，強(qiáng)調(diào)長三角三省一市要增強(qiáng)大局意識、全局觀念,，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí),，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,、重大項目,、重大平臺，把一體化發(fā)展的文章做好,。

這是藍(lán)圖規(guī)劃不斷構(gòu)建的3年——

“綱要,、規(guī)劃、計劃”的制度體系逐步構(gòu)建,，長三角一體化發(fā)展的“四梁八柱”不斷完善,。圍繞規(guī)劃綱要這個“1”，專項規(guī)劃撐起“1+N”的制度體系;工作計劃豐骨填肉,，聚焦交通,、能源、科技,、產(chǎn)業(yè),、環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善的任務(wù)分解和貫徹落實(shí)體系,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，領(lǐng)導(dǎo)小組要把好大方向、大原則的關(guān),，確保黨中央決策部署落實(shí)到位,。三省一市和有關(guān)部門要按照黨中央決策部署，勇于擔(dān)當(dāng),，主動作為,，大膽突破。

這是合作機(jī)制不斷健全的3年——

國家和三省一市都成立了推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;區(qū)域?qū)用娉闪㈤L三角區(qū)域合作辦公室……區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)越織越密,，一體化發(fā)展的底座越打越實(shí),。

面對新冠肺炎疫情“大考”，三省一市迅速筑起聯(lián)防聯(lián)控共同防線,，搭起復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同平臺,，努力克服疫情不利影響,，為全國發(fā)展大局作出貢獻(xiàn),。

“十四五”開局之年，長三角一體化發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭——

高鐵運(yùn)營里程超6000公里,，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本建成;建成5G基站超22萬個,，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系超前布局;區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系加快建立;公共服務(wù)共建共享機(jī)制持續(xù)健全……

得益于一體化深入推進(jìn)，長三角經(jīng)濟(jì)顯示強(qiáng)大韌性,。三省一市經(jīng)濟(jì)總量占全國比重由2018年的24.1%升至今年前三季度的24.5%,，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。

實(shí)干篤行顯擔(dān)當(dāng)

黃浦江畔,，第四屆中國國際進(jìn)口博覽會籌備就緒,，“四葉草”形的上海國家會展中心再次擁抱世界。

幾公里外,，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心再度擴(kuò)容,。作為進(jìn)博會“6天+365天”常年展示交易平臺，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心匯集了來自90多個國家(地區(qū))的2000多個品牌,、2萬多款商品,，其中70%的商品來自進(jìn)博會參展企業(yè)。

“依托交易中心,，進(jìn)博會溢出效應(yīng)不斷放大,，助推長三角一體化發(fā)展。”上海虹橋國際進(jìn)口商品展銷有限公司副總經(jīng)理朱菁說,，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心,、綠地全球商品貿(mào)易港在長三角等區(qū)域已開設(shè)23家分中心，推動進(jìn)博會要素紅利加快釋放。

習(xí)近平總書記指出,，實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞,，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同,，讓要素在更大范圍暢通流動,，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更合理分工,，凝聚更強(qiáng)大的合力,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

3年來,，長三角三省一市把握歷史機(jī)遇,，牢牢樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，相互賦能提速,，強(qiáng)化優(yōu)勢對接,，努力實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1>4”。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、強(qiáng)化攻堅突破,，啃制度創(chuàng)新“硬骨頭”——

金色的稻浪隨風(fēng)搖擺，白色水鳥在湖蕩中嬉戲,。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi),，滬蘇浙合力打造的“江南水鄉(xiāng)客廳”，正是制度創(chuàng)新的一個縮影,。

省際跨界區(qū)域一般距離省會和中心城市較遠(yuǎn),，容易成為阻滯國內(nèi)大循環(huán)的薄弱環(huán)節(jié)和資源要素流動的堵點(diǎn)瓶頸。如何在不改變行政隸屬關(guān)系的前提下打破行政邊界,，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要課題,。

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略把建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)作為“先手棋”，示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū),、江蘇省蘇州市吳江區(qū),、浙江省嘉興市嘉善縣。

全國首個生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)測,、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，全國首個跨省域國土空間規(guī)劃……示范區(qū)聚焦集中化,、集成化,、高強(qiáng)度的改革試驗，在去年推出首批32項制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上,，今年又推出41項制度創(chuàng)新成果,。一些制度經(jīng)驗已在長三角乃至全國推廣復(fù)制、開花結(jié)果。

民生領(lǐng)域事關(guān)人民群眾生活福祉,，是深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵,。

習(xí)近平總書記對長三角一體化發(fā)展提出明確要求：要多謀民生之利、多解民生之憂,，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板,。

從身份證辦理到戶口遷移，從異地購房提取公積金到異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算,，長三角政務(wù)服務(wù)地圖上,，已有120項高頻事項或服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省域“一網(wǎng)通辦”。一體化制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成百姓實(shí)實(shí)在在的便利,。

致力于提供高水平科技供給,，區(qū)域創(chuàng)新策源能力不斷提升，協(xié)同創(chuàng)新快馬加鞭——

上海光源二期新建4條線站調(diào)束出光,，建成國內(nèi)首臺X射線自由電子激光試驗裝置,，活細(xì)胞結(jié)構(gòu)與功能成像等線站工程進(jìn)入離線調(diào)試階段……上海張江科學(xué)城，一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)落地,。

“提供高水平科技供給,，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展”是習(xí)近平總書記交給長三角的一項重大任務(wù)，也是面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變,，長三角一體化發(fā)展的題中之義,。

江淮大地,，合肥綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè),，同步輻射光源、全超導(dǎo)托卡馬克,、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場等多個大科學(xué)裝置已投入運(yùn)行,。上海張江和安徽合肥已簽署合作框架協(xié)議，推動兩大綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”,。

一體化發(fā)展,，要求在科技創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)生“協(xié)同力”。2019年開通運(yùn)行的長三角科技資源共享服務(wù)平臺,，已集聚22個重大科學(xué)裝置,，3.7萬臺(套)大型科學(xué)儀器，2400多家服務(wù)機(jī)構(gòu),，鏈接了整個長三角的創(chuàng)新資源,。

協(xié)同創(chuàng)新的引擎，帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈持續(xù)對接深化,，一批世界級產(chǎn)業(yè)集群加快崛起,。

“產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟面向長三角，也面向未來。”長三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟參與企業(yè),、科大訊飛董事長劉慶峰說,。

推動區(qū)域市場融合與擴(kuò)大開放相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展,，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑——

上海洋山港,，塔吊林立、舟車穿梭,。今年上半年,，洋山港集裝箱吞吐量達(dá)1115.5萬標(biāo)箱，同比增長20%,，創(chuàng)歷史新高,。

近年來，上海海關(guān)推動洋山港與太倉港,、蕪湖港實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域港口一體化“聯(lián)動接卸”海關(guān)監(jiān)管模式,，實(shí)現(xiàn)各港口貨物進(jìn)出口一次申報、一次查驗,、一次放行,。今年上半年，太倉港集裝箱吞吐量同比增長超42%,，蕪湖港首次進(jìn)階中國江河港口集裝箱吞吐量第四位,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，長三角區(qū)域一直是改革開放前沿,。要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境,，以開放、服務(wù),、創(chuàng)新,、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶,，推動貿(mào)易和投資便利化,，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁,。

開通區(qū)域首條跨境電商中歐班列,，成立長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)盟，建立長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺……破除壁壘,，深度融合,，要素自由流動的統(tǒng)一開放市場加快形成。

同心攜手創(chuàng)未來

2020年7月1日,，滬蘇通長江公鐵大橋,、滬蘇通鐵路正式通車運(yùn)營,，與上海一江之隔的江蘇省南通市，到上海的鐵路不再需要繞道南京,，兩地間出行最短時間壓縮到1小時6分鐘,。

2020年11月，習(xí)近平總書記在南通考察時說：“當(dāng)年,，你們這里和上海隔江相望,，南通不好‘通’，現(xiàn)在跨江大橋建起來,，一橋飛架南北,，天塹變通途，從此‘南通就好通’了,。”

是生動寫照,，更是未來昭示。南通好“通”,，映射出長三角一體化發(fā)展的美好前景,。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，黨中央布局落子,，賦予長三角更重的任務(wù),、更高的使命，同時也在注入更強(qiáng)大的發(fā)展動能——

支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)……

面向未來,，長三角在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，攻堅突圍的任務(wù)更加艱巨,。

堅持制度夯基,，是長三角一體化發(fā)展活力的源泉、凝聚強(qiáng)大合力的根本,。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū),，是推動長三角一體化發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平總書記指出,，要繼續(xù)做好上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮試驗田作用,。

“要更好發(fā)揮中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)作用,，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,，實(shí)行更大程度的壓力測試,，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。”2020年11月12日,，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào),。

“過去,，往境外發(fā)貨要一個整箱，現(xiàn)在可以在洋山港開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),，拼箱也能發(fā)貨,，運(yùn)輸成本節(jié)省很多，手續(xù)也簡單了,。”日郵物流(中國)有限公司海運(yùn)事業(yè)總部總經(jīng)理潘旭峰說,。

臨港新片區(qū)制度型開放體系基本建立。下一步,，臨港將根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，先行先試擴(kuò)大金融、增值電信,、數(shù)據(jù)跨境流動,、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對外開放,，推動具有標(biāo)志性,、顯示度的重大戰(zhàn)略項目建設(shè)。

長三角一體化之路越走越寬,、制度突破越闖越活,。

“越來越多國家戰(zhàn)略在長三角落地、疊加,、集成,。長三角正在成為重大戰(zhàn)略落地落實(shí)和改革全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn)的重要平臺。”長三角區(qū)域合作辦公室主任,、上海市發(fā)展改革委主任華源說,。

激發(fā)創(chuàng)新銳氣，是長三角強(qiáng)化策源功能的必答題,，放大創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)的提速器。

如今,，長三角區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展態(tài)勢愈加明顯,。量子通信、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場,、聚變能等一批前沿科技在“無人區(qū)”不斷突破,，“九章”量子計算機(jī)、嫦娥鋼,、“墨子號”衛(wèi)星等一批成果不斷涌現(xiàn),，為未來產(chǎn)業(yè)積蓄動力,。

瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶,，長三角配置全球資源的能力和輻射帶動全國發(fā)展的能力將進(jìn)一步提升,。

秉承開放胸懷，是為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑的必選項,，強(qiáng)化全球資源配置的題中義,。

大力推進(jìn)衍生品交易研發(fā)，完善升級“舟山價格”,，推進(jìn)保稅商品登記系統(tǒng)建設(shè)……不產(chǎn)一滴油的舟山,，依托中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)的開放創(chuàng)新，正成為世界油氣產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán),。

打造虹橋國際開放樞紐,，強(qiáng)化上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能，深化滬蘇浙皖自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展……

站在改革開放前沿的長三角區(qū)域,，堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心,，聯(lián)動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大部署，為構(gòu)建新發(fā)展格局繼續(xù)探路,。

滿足人民對美好生活的向往,，是長三角一體化發(fā)展的初心，是開創(chuàng)更美好未來的使命,。

在國家推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)的背景下，長三角一體化發(fā)展系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境協(xié)同治理,，完善綠色低碳政策和市場體系,，著力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量,、增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能,、促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享……踏上新征程，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,，長三角一體化發(fā)展大有可為,。

面向未來，活力四射的長三角,，正繪制一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷。

到2025年,，“長三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“全面建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制”;

到2035年,，“長三角一體化發(fā)展達(dá)到較高水平”“成為最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極”,。

襟江帶海的長三角，正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài),，挺立新潮頭,。一體化奮楫揚(yáng)帆，高質(zhì)量開創(chuàng)未來!

(新華社北京11月4日電記者安蓓,、楊玉華,、何欣榮、陳剛,、屈凌燕)

《 人民日報 》( 2021年11月05日 01 版)