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　　國家在努力縮小貧富差距,，采取了很多措施但是差距還是在加大,，你有什么建議?(河北省公務(wù)員考試2011年5月29日上午面試題)

　　【參考要點(diǎn)】

　　中國改革開放已經(jīng)三十年，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,，中國的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化,。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會的關(guān)注，中國已由一個(gè)平均主義盛行的國家變成一個(gè)貧富差距過大的國家,。貧富差距是指由于各個(gè)社會成員所處的具體社會政治,、經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會財(cái)富的差距,。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富,。我從以下幾個(gè)方面來看待這個(gè)問題：

　　第一，基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo),。一般來說,，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大,，0.6以上為高度不平均,，而中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，中國的基尼系數(shù)還在攀升,。貧富差距在我國的表現(xiàn)如下：其一，城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢,。其二,，除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大,。由于在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在如法制不夠健全,、市場競爭機(jī)制不夠完善等弊端，另外,，又由于國家政策的相關(guān)保護(hù),，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。其三,，區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大,。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。

　　第二,，從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看,，雖說社會成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大,，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題,，甚至?xí)�威脅到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距,。要解決這個(gè)問題,，我從以下幾個(gè)方面來提出對策：

　　其一，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,。從目前來看,，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保,、教育,、醫(yī)療、稅收,、財(cái)政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理,，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。為此,，應(yīng)大力實(shí)行戶籍制度改革,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘,，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過戶籍制度改革,，促進(jìn)農(nóng)村人口流動,，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。同時(shí),，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,，我們還要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè),，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

　　其二,，縮小行業(yè)收入差距,。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易,，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此,，要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，要通過立法來限制、減少市場壟斷,，堅(jiān)決反對壟斷價(jià)格行為,，打擊不正當(dāng)競爭。另外,，考慮對某些個(gè)人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅,。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展,，保障其職工的基本收入和生活,。

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　　其三，深化收入分配制度的改革�,？刂剖杖氩罹嘤谶m當(dāng)?shù)姆秶�之�?nèi)必須兼顧效率和公平,。胡錦濤同志在十七大上報(bào)告中承諾縮小中國日益擴(kuò)大的貧富差距，改善人民生活,。他說,，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”;他還強(qiáng)調(diào),，要“提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”,。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用,，要制定合理的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率,，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等,。還要通過增加公共支出,、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展,。

　　其四,，完善社會主義保障體系。要堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度,，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè),，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),、社會保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,。市場機(jī)制追求效率,，社會保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會保障有效地實(shí)施再分配,，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會矛盾,，保持社會穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件,。

　　其五,，鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局,。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制,。要縮小財(cái)富差距,，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識,、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬,，首先富裕起來;二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢群體,，建立全面,、系統(tǒng)、適度,、公平和有效的社會保障體系;三次分配要講社會責(zé)任,，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活,、教育和醫(yī)療的條件,。另外，對于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè),，政府應(yīng)該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)惠和照顧,，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會,。

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