2010年4月25日遼寧,、重慶、陜西,、云南,、江蘇、湖南,、廣西,、海南,、寧夏、內(nèi)蒙古,、西藏聯(lián)考《申論》試卷

滿分100分 時限150分鐘

　　一,、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力,、文字表達能力的測試,。

　　2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘,。

　　3.仔細閱讀給定資料,，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　4.請在指定位置作答,，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效,。

　　二、給定資料

　　1.某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新,。那天是周六,，市民們?nèi)缤�常的周末一樣逛街、聚��,、休閑,。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃牛”憋足了勁要大賺一筆,。然而,，突如其來的一場暴雨讓所有在外邊的人狼狽不堪。那天下午16時左右,，天空突然電閃雷鳴,，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓,，立交橋下積水深達2米,，公交車、小汽車變成了船,。類似的事件,，在全國很多城市都曾出現(xiàn)過。市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個不小的問題,。有專家表示,，以應(yīng)有功能來衡量，我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上,。

　　截至2009年4月,，中央的4萬億元投資已經(jīng)帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億,，這些保經(jīng)濟增長的投資都流向了哪些領(lǐng)域,？資料顯示，鐵路,、公路,、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改,、住房保障等民生工程都是投資的主要流向,。例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通,、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè),，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金,，主要用于保障性住房,、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,。某省組織了3300億元投資,，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程,。其中惠民工程主要指配備教育,、醫(yī)療、文化,、體育等基本服務(wù)設(shè)施,。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關(guān)注,，而中國仍處在市政設(shè)施相對不足且市政設(shè)施需求迅速增長的階段,。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小,、規(guī)模不大,，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業(yè)的專家說,，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性、公益性,，需要得到更多的關(guān)注,。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱,、垃圾處理,、市政道橋、公共交通、園林綠化,、污水處理,、管道燃氣八個方面的市政設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施中,，城市公用事業(yè)是重要的組成部分,，也是國民經(jīng)濟中的重要一環(huán)。改革開放初期,，講招商引資,、發(fā)展經(jīng)濟，講得比較多的是改善投資環(huán)境,，路橋,、通訊、水,、電,、氣、熱等設(shè)施有了,，投資者就愿意去投資,，沒有就沒有人愿意去投資。市政公用事業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有先導(dǎo),、基礎(chǔ)的作用,。作為城市社會經(jīng)濟活動載體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日益受到人們的重視,。建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施,，引導(dǎo)人們自覺愛護、維護這些設(shè)施,，對促進城市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展,，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義,。