參考答案

    1．社會救助是我過社會保障制度的基本組成部分,，也是社會保障制度的最低層次,，是保障人民生存的一項基本措施,。但是，目前我國的社會保障形式不容樂觀,，尤其是在農(nóng)村，其特征主要表現(xiàn)在部分弱勢群體的溫飽問題尚不能解決,；社會救濟的分布地區(qū)不平衡,，使得有些地方不能得到救濟，救濟的水平也很低,；由于條件限制,，農(nóng)村很多學校的教育水平跟不上，孩子得不到很好的教育,。究其原因,，主要有：一是社會救助投入不足，而真正投到農(nóng)村的就更少,，救助水平很低,；二是由于體制的原因，社會救濟還沒有得到足夠的重視，地方政府執(zhí)行力度不夠,，使得本就少得可憐的資金不能落到實處,。三是無法律可依，無程序可循的無序狀態(tài),。

    要改善這種狀況,，首先要做的就是提高我們對救助重要性的認識，政府應該動員社會力量,，形成有效的社會救助系統(tǒng)工程,，讓全社會都重視起來；其次,，政府應該改革法制,，制定相關的政策保證救濟資料能夠得到有效的落實，要真正的惠及老百姓,，還可以為老百姓提供法律援助,；再次，加大對社會救濟的投資力度,，以人為本,，切實解決弱勢群體的生活問題；另外,，農(nóng)村的弱勢群體更多,，更嚴重，應該平衡城市救助與農(nóng)村救助的力度,。

    2．職業(yè)乞丐是一群有著勞動力卻不肯自食其力的人,，對于這些人要進行深刻的思想教育，樹立正確的世界觀,、價值觀,，要讓他們依靠自己的勞動來養(yǎng)活自己；制定相關法規(guī),，對于那些多次教導不愿改正的,，進行依法處置；對于那些強討惡要,、團伙乞丐,、誘騙未成年人進行行乞的，依法追究其責任,，并合理安排被解救的未成年人,。

    3．一、各級政府各有關部門要進一步加強建設和實施社會救助體系的領導,，建立相關的政策,，全面落實工作責任,，保證社會救助的有效實施。

    二,、實加強社會救助資金的籌集和管理,。各級政府要加大社會救助資金的籌集，不斷提高財力支持的力度,，確保各項救助資金安排到位及時下?lián)艿轿�,。對于為滿足個人利益，不惜以身試法的人員,，依法追究其責任,。

    三、對于一些弱勢群體,，給予相關的法律援助,。無償提供法律咨詢、代書,、代理,、辯護等法律服務，維護貧弱群體的合法權益,。

    四,、加強宣傳，提高全體居民的素質,。廣泛宣傳“救助管理辦法”及“相關的實施細則”,，教育引導社區(qū)居民支持救助管理工作，不給流浪乞討人員錢物,，勸導其到市救助站接受救助,。印制有關救助管理法規(guī)下發(fā)到各居民社區(qū)，加大宣傳力度,，形成人人參與支持救助管理的氛圍,。

    五、動員全社會的力量,，積極推進社會互助活動,。動員全社會廣泛參與和大力支持，形成政府保障與社會幫扶互聯(lián),、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的格局,。制定社會力量參與社會救助工作的優(yōu)惠政策,，堅持社會經(jīng)濟組織和個人興辦社會救助和社會福利機構，為社會救助體系的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境,。