近日,，中央紀委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、中央政法委,、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》,。中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責人就《意見》制定相關情況,，回答了記者提問。

問：請您介紹下制定《意見》的背景和意義,。

答：黨的十九大明確提出,，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，堅持重遏制、強高壓,、長震懾,，堅持受賄行賄一起查。十九屆中央紀委歷次全會都對堅持受賄行賄一起查作出部署,，各級紀檢監(jiān)察機關在嚴肅查辦受賄案件的同時,，加大對行賄的查處力度，有力促進了反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,。但同時也要清醒看到,，當前腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，行賄作為賄賂犯罪發(fā)生的主要源頭,，行賄不查,，受賄不止，因此必須堅持受賄行賄一起查,。制定出臺《意見》,，是落實黨中央決策部署，深入推進全面從嚴治黨,，堅定不移深化反腐敗斗爭,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐的具體舉措,，對于進一步凈化政治生態(tài),、優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)腐敗問題標本兼治,，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用具有重要意義,。

問：《意見》對查處行賄的重點是如何把握的?

答：從近年查處的案件情況看，一些領域巨額行賄,、多次行賄的現(xiàn)象突出,，有的行賄人為謀取自身利益，對公職人員竭力腐蝕,、精準“圍獵”,，主觀惡性大，后果嚴重,�,！兑庖姟访鞔_了查處行賄行為的五個重點。一是多次行賄,、巨額行賄以及向多人行賄,，特別是黨的十八大后不收斂不收手的。該類行賄人往往將行賄作為謀取不正當利益的主要手段,，對政治生態(tài),、法治環(huán)境、營商環(huán)境和市場規(guī)則等破壞較大,，如果不予以嚴肅查處,，就會讓行賄成為常態(tài)，形成劣幣驅逐良幣的“負面激勵”效應,。二是黨員和國家工作人員行賄的,。黨員和國家工作人員理應在遵紀守法方面發(fā)揮模范帶頭作用，對這類知紀違紀,、知法犯法的人員必須嚴肅查處,。三是在國家重要工作、重點工程,、重大項目中行賄的,。該類行賄行為不僅擾亂正常市場經濟秩序，直接造成國家巨額經濟損失,，而且危害國家經濟安全，影響黨和國家工作大局,，應當堅決予以查處,。四是在組織人事,、執(zhí)紀執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保,、財政金融,、安全生產、食品藥品,、幫扶救災,、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領域行賄的,。該類行賄行為擾亂了相關領域的正常秩序,，嚴重影響人民群眾的獲得感幸福感安全感，必須加大查處力度,，推動解決一些行業(yè)的頑瘴痼疾,。五是實施重大商業(yè)賄賂的。這既是落實《聯(lián)合國反腐敗公約》的要求,，也是順應廣大市場主體呼聲,、營造公平競爭市場環(huán)境的重要舉措。

問：對行賄人進行處理時,，紀檢監(jiān)察機關是如何把握政策的?

答：受賄行賄一起查,，要嚴格依規(guī)依紀依法，堅持實事求是,、寬嚴相濟,，實現(xiàn)政治效果、紀法效果,、社會效果的有機統(tǒng)一,。受賄行賄一起查并不等于同等處理，要統(tǒng)籌運用紀律,、法律,、行政、經濟等手段,，綜合施策,，分類處理。紀檢監(jiān)察機關在對行賄人提出處理意見時,，不僅要考慮行賄金額,、次數(shù)、發(fā)生領域,，還要考慮行賄人的主觀惡性,、造成的危害后果、認錯悔過態(tài)度,、退賠退繳等因素,，精準提出處理意見,。比如，行賄人涉嫌行賄犯罪應當移送司法機關追究刑事責任的,，要移送司法機關處理,。如果相關行賄人具有法律規(guī)定的自動投案、真誠悔罪悔過,，積極配合調查工作,，如實供述紀檢監(jiān)察機關還未掌握的違法犯罪行為，積極退贓,，減少損失,，重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等從寬處罰情形，紀檢監(jiān)察機關依法向司法機關提出從寬處罰建議,。此外,，對于依法可以不移送司法機關的行賄人，紀檢監(jiān)察機關可以綜合運用黨紀政務處分或者組織處理,，批評教育,、責令具結悔過，或者移交給相關單位由其作出行政處罰等方式進行處理,，讓行賄人為其行賄行為承擔應有的責任,。

《意見》還明確，紀檢監(jiān)察機關要進一步強化在查處行賄工作中的內控機制,，案件承辦部門,、案件監(jiān)督管理部門、案件審理部門在對行賄人處理中相互監(jiān)督,、相互制約,，確保監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力正確行使。

問：各相關單位如何對行賄人開展聯(lián)合懲戒?

答：《意見》強調各相關機關要各司其職,、各負其責,，加強協(xié)作配合，形成聯(lián)合懲戒行賄的工作合力,。紀檢監(jiān)察機關對查辦案件中涉及的行賄人,，按照有關規(guī)定應由其他單位做出組織處理、行政處罰和資格資質限制等處理的,，要根據(jù)行賄人的主體身份及時向相關單位提供情況,。行賄人系市場主體的，根據(jù)行賄所涉領域,，要向市場監(jiān)督管理,、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設,、金融監(jiān)管,、司法行政等相關單位通報,，由相關單位根據(jù)職責權限依規(guī)依法對行賄人作出處理,。

中央紀委國家監(jiān)委正在建立行賄人“黑名單”制度,，并就紀檢監(jiān)察機關與人大機關、政協(xié)機關和組織人事部門,、統(tǒng)戰(zhàn)部門,、執(zhí)法機關等對行賄人開展聯(lián)合懲戒進行探索實踐，以提高治理行賄的綜合效能,。

問：如何保障涉案人員和企業(yè)的合法權益?

答：堅持受賄行賄一起查,，有利于為經濟發(fā)展創(chuàng)造健康良性的社會環(huán)境，構建公平競爭的市場秩序和親清政商關系,，營造風清氣正的社會環(huán)境,，這是對各類企業(yè)合法權益的有力保護。各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,，在履行職責過程中既要查清問題,，也要保障經營者合法的人身和財產權益，保障企業(yè)合法經營,�,！兑庖姟窂娬{紀檢監(jiān)察機關要從嚴把握辦案措施的適用，對限制人身權和財產權的措施要依法慎用,。紀檢監(jiān)察機關在審查調查中需要有關企業(yè)實際控制人等配合調查的,，要充分評估對企業(yè)正常經營的影響，聽取并合理采納配合調查人員對維護企業(yè)正常經營的意見,，暢通有關企業(yè)實際控制人等在配合調查期間保證企業(yè)正常經營的聯(lián)系渠道,，將對企業(yè)合法正常生產經營的影響降到最低。

《 人民日報 》( 2021年09月09日 04 版)

文章來源：http://www.qizhiwang.org.cn/n1/2021/0909/c422366-32222331.html

文章原標題：進一步推進受賄行賄一起查鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利——中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責人答記者問

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