根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律，國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定(公開征求意見稿)》，對虛假宣傳、惡意不兼容等行為進(jìn)一步監(jiān)管,。業(yè)內(nèi)人士表示，該意見稿將大力保護(hù)經(jīng)營者及消費(fèi)者合法權(quán)益,，有力規(guī)范市場公平競爭行為,，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

禁止網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳

“全臉激活膠原蛋白,、提拉緊致淡紋”“效果巨明顯”“堅(jiān)持用一個月,，就相當(dāng)于打一次熱瑪吉”……去年底，某網(wǎng)紅主播曾在淘寶直播平臺上如此宣傳一款美容儀,。然而,，其中所言“熱瑪吉”是對皮膚起拉伸緊致效果的醫(yī)美項(xiàng)目，在定價(jià),、功能,、效果等方面皆與美容儀存在較大差異，在無事實(shí)依據(jù)情況下將兩者進(jìn)行對比,，易誤導(dǎo)消費(fèi)者,。近日，上海市長寧區(qū)市場監(jiān)管局向該主播的關(guān)聯(lián)公司送達(dá)“行政處罰聽證告知書”,，對當(dāng)事人罰款30萬元,。

近年來，全國各地出現(xiàn)形式多樣的網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳事件,。比如話術(shù)含混模糊,，致使用戶誤購假冒商品;隱匿用戶差評，或通過好評返現(xiàn),、返紅包,，增加產(chǎn)品評價(jià)頁好評量;銷售數(shù)據(jù)造假也頻頻發(fā)生,。

漢坤律師事務(wù)所律師解石坡對本報(bào)記者說：“類似行為并非新鮮事物，而是傳統(tǒng)線下不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中的延伸,，只是借助互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的商業(yè)模式、技術(shù)手段或數(shù)據(jù)優(yōu)勢,，有一些新的表現(xiàn)形式,。”基于此，《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定(公開征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)在第二章“網(wǎng)絡(luò)競爭行為一般規(guī)范”,、第三章“禁止利用技術(shù)手段實(shí)施妨礙干擾等不正當(dāng)競爭行為”,，以及第四章“禁止利用技術(shù)手段實(shí)施其他網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為”對網(wǎng)絡(luò)世界里紛繁復(fù)雜的各種不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了列舉和歸類。

制止“二選一”行為

今年4月,，國家市場監(jiān)管總局公布對某頭部互聯(lián)網(wǎng)公司的反壟斷《行政處罰決定書》《行政指導(dǎo)書》,，對該公司濫用中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場的支配地位實(shí)施“二選一”行為，處以182億元人民幣罰款,。

同樣在4月,，某外賣平臺也因?qū)嵤?ldquo;二選一”等涉嫌壟斷行為，接受國家市場監(jiān)管總局立案調(diào)查,。據(jù)了解,，商家與該平臺為獨(dú)家合作，傭金抽成18%,，不簽則為23%,。商家一般選擇抽成較低的選項(xiàng)，即獨(dú)家合作,，在此情況下再入駐其他平臺就會遭到提高起送價(jià)格,、屏蔽店鋪、流量沉底,、修改配送范圍等“懲戒”,。

解石坡解釋，此前的規(guī)制體系中,，“二選一”是“反壟斷法”下的一種濫用市場支配地位的行為,，一般表現(xiàn)為具有市場支配地位的經(jīng)營者要求消費(fèi)者或上下游企業(yè)在經(jīng)營者自身及其競爭對手之間做非此即彼的選擇。

而基于“反不正當(dāng)競爭法”規(guī)制,，所有企業(yè)不論是否為頭部企業(yè),、具備市場支配地位，都可能因?yàn)樽鞒?ldquo;二選一”行為,，排除和限制對手競爭力,、發(fā)展?jié)摿Γ�形成相對于其他企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營的不正當(dāng)競爭,，而受到處罰,。

為制止濫用大數(shù)據(jù),、算法等手段侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，《意見稿》第十九條和第二十一條予以明確：經(jīng)營者不得通過影響用戶選擇,、限流,、屏蔽、商品下架等方式,，減少其他經(jīng)營者之間的交易機(jī)會;不得通過限制交易對象,、銷售區(qū)域或時間、參與促銷等方式,，影響其他經(jīng)營者經(jīng)營選擇;不得利用技術(shù)手段,，對交易條件相同的交易相對方不合理地提供不同的交易信息，侵害交易相對方的知情權(quán),、選擇權(quán),、公平交易權(quán)等。

引入第三方協(xié)助調(diào)查

值得注意的是,，此次《意見稿》第二十六,、二十七條還授予市場監(jiān)管部門委派第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家觀察員協(xié)助調(diào)查的權(quán)利。

西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授和靜鈞指出,，從大環(huán)境來看,，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為發(fā)生在虛擬世界里，與現(xiàn)實(shí)中的行為相比,，更具隱蔽性,，監(jiān)管者難以收集足夠有力的證據(jù)，且由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先進(jìn)性和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境滯后性,，判定不正當(dāng)競爭行為存在專業(yè)性強(qiáng)和界限模糊問題,，只依靠市場監(jiān)管部門或難作出專業(yè)判斷。

解石坡認(rèn)為,，從經(jīng)營者角度來看,，受到調(diào)查的企業(yè)有提出正當(dāng)理由抗辯的權(quán)利。如能證明其行為具有法律規(guī)定的正當(dāng)理由,，就可免于處罰,，或從輕、減輕處罰,。因此引入第三方協(xié)助調(diào)查,，“對經(jīng)營者的競爭行為是否有促進(jìn)創(chuàng)新、提高效率,、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等正當(dāng)理由提出意見”,，實(shí)際上是調(diào)查的一個組成部分，既有利于提高調(diào)查評估的專業(yè)性,，又有利于企業(yè)行使正當(dāng)理由抗辯權(quán),，因此有利于形成更好的監(jiān)管規(guī)制和更公平的調(diào)查程序,。“此前在執(zhí)法過程中，監(jiān)管機(jī)關(guān)也會就個案尋求第三方意見和幫助,，但并未形成明確制度,，這次明文寫出，是一項(xiàng)具有積極意義的制度創(chuàng)新,。”解石坡說,。

原標(biāo)題： 對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭說“不”

原文鏈接：http://finance.people.com.cn/n1/2021/0903/c1004-32216439.html

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