在2020年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員,、上海市教委副主任倪閩景提出建議,，因疫情回國終止學(xué)業(yè)的留學(xué)生，可以通過高職高專擴(kuò)招計(jì)劃,，解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題,。

　　目前，中國已經(jīng)是全球第一大國際生源國,。根據(jù)教育部數(shù)據(jù),，從1978年到2018年底，各類出國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)585.71萬人,。2018年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)66.21萬人,。2018年度與2017年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比較，出國留學(xué)人數(shù)增加了5.37萬人，同比增長8.83%,。

　　“今年疫情發(fā)生后,，很多家長擔(dān)心孩子的安全，希望孩子回國完成學(xué)業(yè);中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中美關(guān)系緊張,，也存在大量留學(xué)生未完成學(xué)業(yè)被迫回國的可能,。”針對(duì)這種情況，倪閩景提出了自己的建議,，“建議教育部重新制定一個(gè)政策來解決這部分學(xué)生的需要,。”

　　他建議的解決方案包括以下方面：

　　一是全面開放高職高專學(xué)校，對(duì)于高年級(jí)學(xué)生可采取降一年級(jí)直接入學(xué),，進(jìn)入相關(guān)專業(yè)的辦法,。未滿1年的歸國留學(xué)生，可以通過高職高專擴(kuò)招計(jì)劃,，解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題,。

　　二是啟用插班生考試政策，每個(gè)學(xué)期開學(xué)前,，在不同年級(jí)設(shè)定大專業(yè)組插班生考試,，通過插班生考試的學(xué)生可以進(jìn)入普通高校試讀，1年后成績正常,，可以轉(zhuǎn)為正式學(xué)生,。

　　三是建立國外高校學(xué)業(yè)成績轉(zhuǎn)換機(jī)制，按照國際通用規(guī)則,，把在國外已經(jīng)完成的學(xué)分部分認(rèn)可,，納入轉(zhuǎn)入學(xué)校的學(xué)分當(dāng)中。

　　四是采取先試點(diǎn)再擴(kuò)大的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作,，可以選定部分公辦高校試點(diǎn),，對(duì)轉(zhuǎn)入學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)情況評(píng)估，適時(shí)調(diào)整政策,。也可以把相關(guān)權(quán)限給民辦高校,，由民辦高校自主制定政策，滿足未完成學(xué)業(yè)留學(xué)生的學(xué)習(xí)需要,。

　　據(jù)了解,，在1990年，當(dāng)時(shí)的國家教委出臺(tái)過《關(guān)于出國留學(xué)生回國學(xué)習(xí)有關(guān)問題的通知》,，此文件規(guī)定,，自費(fèi)出國留學(xué)人員，一般應(yīng)在國外完成學(xué)業(yè),。中途回國要求在國內(nèi)高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的,，經(jīng)學(xué)校進(jìn)行插班考試后,，按自費(fèi)生接收。無論何種原因出國,，不符合政策規(guī)定自行攜帶,、聯(lián)系出國就讀的自費(fèi)留學(xué)子女，中途回國要求插班的,，亦按自費(fèi)出國留學(xué)人員對(duì)待,。凡插入國內(nèi)高等學(xué)校學(xué)習(xí)者，只能插入二年級(jí)(含二年級(jí))以上,、畢業(yè)班(不含畢業(yè)班)以下年級(jí),。入一年級(jí)者須參加全國高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試。但是,，這個(gè)文件在2004年就廢止了,，以后再無相關(guān)文件出臺(tái)。

　　按照目前政策,，義務(wù)教育階段的留學(xué)生歸國后,，可以按照就近入學(xué)的方式解決學(xué)習(xí)問題;高中階段的學(xué)生可以進(jìn)入國際課程班繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。“主要問題在于未完成學(xué)業(yè)的本科階段留學(xué)生,，想回國完成學(xué)業(yè),，要么選擇國家自學(xué)考試，要么進(jìn)入開放大學(xué)注冊(cè)入學(xué),，要進(jìn)入普通高校,，只能重新參加統(tǒng)一高考或者參加成人高考。對(duì)這些留學(xué)生來說,，相當(dāng)于在國外就學(xué)的經(jīng)歷全部歸零，十分不合理,，也不符合國際慣例,。”倪閩景表示。

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