【提要】問改革：5年規(guī)范分類,，10年形成新管理體制,，中國確定事業(yè)單位改革時間表，涉及126萬個機構,。中國事業(yè)單位改革將向何處去,？

　　 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，一度霧里看花的中國事業(yè)單位改革,，終于勾出了清晰脈絡,。權威消息稱：中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表到2015年，中國將在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類,；到2020年,，中國將形成新的事業(yè)單位管理體制和運行機制。

　　這意味涉及超過126萬個機構,，4000余萬人利益的事業(yè)單位改革,，將全面開閘。新一輪的事業(yè)單位改革將改什么,？怎么改,，誰受損？誰獲益,？

　　按照社會功能,，事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別,。而事業(yè)單位分類改革,，就是將承擔行政職能的變?yōu)樾姓�機構；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉為企業(yè),；保留從事公益服務的事業(yè)單位,。

　　在這張時間表中，事業(yè)單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標,。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示,，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開,、管辦分離”,，其中“管辦分離”是改革的主體,。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能,，現(xiàn)在以事業(yè)單位的面目出現(xiàn),。既然有行政管理的職能，就應該政事分開,，讓行政職能回歸行政機構,。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了、也不愿意解決的事情,，也就是公益事業(yè),，這是事業(yè)單位必須承擔的責任。政府就要把這些事情和把干這些事情的人養(yǎng)起來,，管辦分開,，但回歸正業(yè)。這是未來事業(yè)單位改革的主體,，就是要讓事業(yè)單位名副其實的成為事業(yè)單位,。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情,，卻掛了事業(yè)單位的名義,，就應徹底走向市場。

　　事業(yè)單位改革涉及相關的人事聘用,、機構編制,、管理體制、績效工資,、養(yǎng)老保險等改革和試點等方面,，利益關系盤根錯節(jié)，改革阻力巨大,。辛鳴表示,，事業(yè)單位改革，可以汲取國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗,。

　　辛鳴：中央政府下決心了,，這表明什么？改革的態(tài)度一定要堅決,，日程表一定要落實,。為什么要強調這一點？回過頭來看一看十余年前國有企業(yè)改革中一些被證明可行的做法,，完全可以成為今后事業(yè)單位改革中可以參照和借鑒的做法,。

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