全國發(fā)展和改革工作會(huì)議12月9日在北京召開。國家發(fā)展改革委主任張平同志在會(huì)上作了題為“認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的報(bào)告,。

　　會(huì)議指出，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年,，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜,。面對(duì)歷史罕見的國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)的挑戰(zhàn),，黨中央,、國務(wù)院科學(xué)判斷、果斷決策,、運(yùn)籌帷幄，迅速指導(dǎo)制定了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,，帶領(lǐng)全國人民堅(jiān)定信心,、共克時(shí)艱，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑勢頭,，回升向好趨勢不斷鞏固,，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全國發(fā)展改革系統(tǒng)包括物價(jià),、糧食,、能源、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等部門的同志,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨中央,、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，密切跟蹤形勢,，及時(shí)提出政策建議,，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng),，做出了重要貢獻(xiàn),。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年國際環(huán)境依然十分嚴(yán)峻,，我國面臨的國內(nèi)問題依然十分復(fù)雜,，調(diào)控任務(wù)依然十分繁重，全國發(fā)展改革部門的同志一定要保持清醒的頭腦,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來,，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,。

　　一是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全面落實(shí)并不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)發(fā)展的一攬子計(jì)劃和政策措施,，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用,。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,，進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間,，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長。保持合理的投資規(guī)模,，投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”,、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜,，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保,、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。認(rèn)真落實(shí)地方配套資金,，抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施,，加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，加大投資項(xiàng)目和資金使用的監(jiān)督檢查,。搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),，維護(hù)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

　　二是著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新能力,，推動(dòng)集成電路,、平板顯示、新支線飛機(jī),、核電等重大專項(xiàng)建設(shè),。研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞生物醫(yī)藥,、生物育種,、軟件和信息服務(wù)等新興領(lǐng)域，啟動(dòng)一批研發(fā),、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項(xiàng)工程,。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，修訂并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造,。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，組織開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),。

　　三是著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,。加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，提高小麥和稻谷最低收購價(jià),，綜合運(yùn)用收儲(chǔ),、投放和進(jìn)出口等手段調(diào)節(jié)市場供求，保持市場穩(wěn)定和價(jià)格合理,。加大農(nóng)村水電路氣房投入力度,，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo),，多渠道籌集資金,，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通,、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院,、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè),，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　四是著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性,。深入推進(jìn)西部大開發(fā),，實(shí)施第二個(gè)10年開發(fā)規(guī)劃,，加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶持力度,。加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的兼并重組,、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,。落實(shí)好促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定支持中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施,。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,，鼓勵(lì)東部地區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全方位參與國際競爭與合作,。

　　五是著力抓好節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作,。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),。積極推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程,，全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治,。繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案,，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系,，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，繼續(xù)推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目有關(guān)工作，擴(kuò)大應(yīng)對(duì)氣候變化方面的對(duì)外合作與交流,。

　　六是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開放,。加強(qiáng)對(duì)改革的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制,。加快推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,。深化投融資體制改革，健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度,。切實(shí)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作,。積極推進(jìn)發(fā)展改革法制建設(shè)。落實(shí)和完善穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策,，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)境外投資。

　　七是著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件,，推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造,、特殊教育學(xué)校建設(shè)和全國中小學(xué)校舍安全工程。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè),。大力發(fā)展文化,、體育事業(yè)和旅游業(yè)。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長的機(jī)制,，充分發(fā)揮政府投資,、重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。加大政府投入力度,，加快廉租住房等保障性住房建設(shè),，支持城市棚戶區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)及國有林區(qū),、墾區(qū),、煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，繼續(xù)實(shí)施游牧民定居工程,。

　　八是著力抓好“十二五”規(guī)劃及相關(guān)重大問題的研究工作,。

　　中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委主任,，物價(jià)局局長，以及承擔(dān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和節(jié)能（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）工作部門的負(fù)責(zé)同志,，在國家計(jì)劃中實(shí)行單列的企業(yè)集團(tuán),、中央管理的部分企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

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