全國發(fā)展和改革工作會議12月9日在北京召開,。國家發(fā)展改革委主任張平同志在會上作了題為“認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的報告。

　　會議指出,，2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年,，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢異常嚴峻復雜。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，面對自然災害頻發(fā)的挑戰(zhàn),，黨中央,、國務院科學判斷、果斷決策,、運籌帷幄，迅速指導制定了應對國際金融危機的一攬子計劃,，帶領全國人民堅定信心,、共克時艱，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑勢頭,，回升向好趨勢不斷鞏固,，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生各項工作取得了明顯成效。全國發(fā)展改革系統(tǒng)包括物價,、糧食,、能源、經(jīng)濟運行等部門的同志,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求,，密切跟蹤形勢,，及時提出政策建議，狠抓各項工作落實,，為有效應對國際金融危機促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展付出了辛勤勞動,，做出了重要貢獻。

　　會議強調(diào),，明年國際環(huán)境依然十分嚴峻,，我國面臨的國內(nèi)問題依然十分復雜，調(diào)控任務依然十分繁重,，全國發(fā)展改革部門的同志一定要保持清醒的頭腦,，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識,，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷上來,，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措,，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　一是著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全面落實并不斷完善應對危機促進發(fā)展的一攬子計劃和政策措施,，切實增強內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用,。增強居民消費能力，繼續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境,，進一步拓展消費空間,，促進消費需求持續(xù)較快增長。保持合理的投資規(guī)模,，投資重點向“三農(nóng)”,、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領域傾斜,，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保,、自主創(chuàng)新和技術改造。認真落實地方配套資金,，抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施,，加強和改進投資管理，加大投資項目和資金使用的監(jiān)督檢查,。搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),，維護平穩(wěn)運行態(tài)勢。

　　二是著力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。加強重大科技基礎設施、知識創(chuàng)新工程建設,，加快提升自主創(chuàng)新能力,，推動集成電路、平板顯示,、新支線飛機,、核電等重大專項建設。研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,。圍繞生物醫(yī)藥,、生物育種、軟件和信息服務等新興領域,，啟動一批研發(fā),、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項工程。認真落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實施細則,，修訂并組織實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄,，鼓勵和支持企業(yè)技術改造。大力發(fā)展服務業(yè),，進一步放寬市場準入,，組織開展服務業(yè)綜合改革試點,。

　　三是著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃,。加強主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，提高小麥和稻谷最低收購價,，綜合運用收儲,、投放和進出口等手段調(diào)節(jié)市場供求，保持市場穩(wěn)定和價格合理,。加大農(nóng)村水電路氣房投入力度,，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進城鎮(zhèn)化,，加強政府資金引導,，多渠道籌集資金,，加強重點城鎮(zhèn)交通,、供排水、污水和垃圾處理等基礎設施和醫(yī)院,、學校等公共設施建設,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　四是著力增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性,。深入推進西部大開發(fā),，實施第二個10年開發(fā)規(guī)劃，加大對民族地區(qū),、邊疆地區(qū)的扶持力度,。加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，支持重點行業(yè),、重點企業(yè)的兼并重組,、技術改造和自主創(chuàng)新。落實好促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃,，協(xié)調(diào)制定支持中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施,。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，全方位參與國際競爭與合作,。

　　五是著力抓好節(jié)能減排和應對氣候變化工作。強化目標責任和監(jiān)督檢查,，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標,。積極推進十大重點節(jié)能工程，全面實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,。深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點,，穩(wěn)步推進重點生態(tài)建設工程,，加強重點流域、重點區(qū)域水污染防治,。繼續(xù)實施應對氣候變化國家方案,，加快建設以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系,，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展,，繼續(xù)推動清潔發(fā)展機制項目有關工作，擴大應對氣候變化方面的對外合作與交流,。

　　六是著力推進重點領域改革和對外開放,。加強對改革的綜合協(xié)調(diào)，進一步健全工作機制,。加快推動資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革,。深化投融資體制改革，健全中央預算內(nèi)投資管理制度,。切實做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作,。積極推進發(fā)展改革法制建設。落實和完善穩(wěn)定外需的各項政策,，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，促進和規(guī)范企業(yè)境外投資。

　　七是著力加強以改善民生為重點的社會建設,。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學條件,，推進中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學校建設和全國中小學校舍安全工程,。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和基層計劃生育服務體系建設,。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅游業(yè),。建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制,，充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的帶動作用,。加大政府投入力度,，加快廉租住房等保障性住房建設，支持城市棚戶區(qū),、工礦區(qū)棚戶區(qū)及國有林區(qū),、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造,，繼續(xù)實施游牧民定居工程,。

　　八是著力抓好“十二五”規(guī)劃及相關重大問題的研究工作。

　　中央和國家機關有關部門負責同志,，各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市,、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委主任,，物價局局長，以及承擔經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和節(jié)能（循環(huán)經(jīng)濟）工作部門的負責同志,，在國家計劃中實行單列的企業(yè)集團,、中央管理的部分企業(yè)負責同志參加了會議。

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