為構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系指明方向——供銷總社有關(guān)負責人解讀《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》

　　新華社北京１１月５日電(記者董峻)４日召開的國務院常務會議討論并原則通過了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》,。這份文件明確了供銷合作社未來的發(fā)展方向,，指出供銷合作社要成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量,、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量,。５日,，中華全國供銷合作總社有關(guān)負責人對此進行了解讀,。

　　老組織，新發(fā)展：供銷社系統(tǒng)整體面貌煥然一新

　　長期以來,，供銷合作社一直是農(nóng)村商品流通的重要力量,。上世紀九十年代以后，由于體制,、機制不能適應市場經(jīng)濟要求,，發(fā)展一度陷入低谷。

　　據(jù)這位負責人介紹,，為幫助供銷合作社擺脫困境,，１９９９年國務院下發(fā)了《關(guān)于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》。按照黨中央,、國務院的要求,，全系統(tǒng)深化改革求生存,，創(chuàng)新機制謀發(fā)展，實現(xiàn)了扭虧為盈,。

　　截至目前,，全系統(tǒng)累計分流安置１９０萬富余人員，１３８萬離退休職工老有所養(yǎng),，全系統(tǒng)職工基本養(yǎng)老保險問題初步解決,。全系統(tǒng)４．８萬個社有企業(yè)通過戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權(quán)多元化改造，基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,。

　　通過實施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程”,，全國供銷社系統(tǒng)發(fā)展連鎖、配送企業(yè)４５００多家,，建成農(nóng)資,、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品,、再生資源等各類經(jīng)營服務網(wǎng)點６５萬個,，其中８０％以上分布在縣及縣以下，覆蓋全國三分之一的行政村,。目前,，全系統(tǒng)組織農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社５萬多個、行業(yè)協(xié)會２萬多個,。

　　經(jīng)過改革發(fā)展,，全系統(tǒng)主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，２００８年銷售總額首次突破萬億元大關(guān),，達到１０７５６億元,，實現(xiàn)利潤１１２億元。今年１－９月份,，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額８２６０億元,，同比增長１１％。供銷合作社整體上已邁入加快發(fā)展的良性軌道,。

　　供銷社發(fā)展之路：建立農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系

　　這次國務院常務會議出臺的《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》指出,，加快供銷合作社改革發(fā)展，必須堅持為農(nóng)服務宗旨,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，堅持合作制基本原則，大力推進經(jīng)營,、組織和服務創(chuàng)新,，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉,、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系,。

　　對此，這位負責人表示,，供銷合作社擁有涵蓋領(lǐng)域廣泛,、數(shù)量眾多的產(chǎn)業(yè)組織，有延伸到最基層的為農(nóng)服務平臺,，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、促進生產(chǎn)與流通緊密融合，開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務,、滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活多種需求,，創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進社會和諧穩(wěn)定等方面具有重要作用,。同時,，供銷合作社遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營服務網(wǎng)絡、不斷創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)態(tài),、日益現(xiàn)代化的物流配送設施與技術(shù),，具有其他經(jīng)濟成分不可替代的綜合優(yōu)勢。

　　據(jù)這位負責人介紹,，推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設將采取四項舉措：發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡,，加快推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，為農(nóng)民提供安全,、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。發(fā)展日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡,，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)，形成縣,、鄉(xiāng),、村三級連鎖經(jīng)營體系，營造便利實惠,、安全放心的消費環(huán)境,。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡，推動農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售,，促進農(nóng)民增收。發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡,，促進資源循環(huán)利用，改善人居和生態(tài)環(huán)境。

　　強化為農(nóng)服務功能：不斷密切與農(nóng)民的聯(lián)系

　　《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》指出,，要通過加強專業(yè)合作服務,、行業(yè)協(xié)會服務和農(nóng)村綜合服務,，不斷密切與農(nóng)民的聯(lián)系，強化為農(nóng)服務功能,。據(jù)這位負責人介紹,，全系統(tǒng)提升為農(nóng)服務功能將通過三條途徑：

　　——加強專業(yè)合作服務，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,，開展專業(yè)化服務,，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),、品牌化經(jīng)營,。

　　——完善行業(yè)協(xié)會服務,，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)品標準等方面的積極作用,。

　　——強化農(nóng)村綜合服務，積極創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心,，為推進公共服務及現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸提供載體,。

　　意見還強調(diào)，通過調(diào)整建制,、優(yōu)化布局,、盤活資產(chǎn),、民主管理,，加強基層社建設，增強基層社和聯(lián)合社服務功能,。這位負責人表示,，加強基層社建設要調(diào)整建制，優(yōu)化布局,，盤活資產(chǎn),，加強民主管理,，強化基層社為農(nóng)服務功能。加強聯(lián)合社建設要認真履行指導,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、服務,、教育培訓職能,。依法維護供銷合作社權(quán)益。

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