幾年前,，一則河南省登封市政府為表彰少林寺方丈釋永信促進(jìn)旅游,，獎勵其價值100多萬元大眾越野車的新聞在社會上被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),。如今，類似這樣的獎勵活動在鄭州被嚴(yán)格控制,。近年來,，為制止和糾正主辦單位在表彰活動中相互攀比、濫施物質(zhì)獎勵等“多,、亂,、濫”的問題，規(guī)范表彰獎勵活動，增強(qiáng)表彰獎勵的激勵效應(yīng),，鄭州市人事局對表彰獎勵進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)范,，取得了明顯成效。

　　治“多”：圍繞中心工作 統(tǒng)籌計劃管理

　　過去,，任何一項工作結(jié)束之后,，負(fù)責(zé)這項工作的領(lǐng)導(dǎo)都想總結(jié)表彰，想把表彰規(guī)模搞得大點,、表彰規(guī)格搞得高點，一項普通工作動輒以各種名目表彰十幾個相關(guān)單位,、幾十名個人的情況比比皆是,。但從總體上看，如果事事都表彰,，眉毛胡子一把抓,，勢必造成中心不突出。

　　為了改變這種表彰項目繁多,、沒有重點的現(xiàn)象,，鄭州市規(guī)定，以市委,、市政府名義開展的獎勵活動,，其內(nèi)容必須是涉及基本國策和國計民生的重大事項，以及省,、市確定的階段性中心工作,、重大任務(wù)等，確保表彰獎勵能夠起到促進(jìn)中心工作的作用,。

　　鄭州市人事部門作為主管全市表彰獎勵工作的部門,，在每年編制獎勵計劃時，也根據(jù)市委,、市政府工作要點,，主動從關(guān)注民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì),、維護(hù)穩(wěn)定,、解決社會熱點難點問題出發(fā)，篩選重點項目列入獎勵計劃,。表彰項目列入計劃后,，人事部門會同主辦單位制定考核辦法，定期對列入表彰計劃項目的工作進(jìn)展情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,，充分發(fā)揮行政獎勵的激勵作用,，有力促進(jìn)市委、市政府重點工作的落實,。

　　2008年,，鄭州市列入計劃的32個表彰項目,，都是關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定和解決社會熱點難點問題的項目,。如“三農(nóng)”工作,、飲水工程、廉租房建設(shè)等,。對這些重點項目的表彰獎勵,，極大地調(diào)動了各方面的積極性，有效推動了工作的順利開展,。如飲水工程進(jìn)度明顯加快,，每年比計劃多解決10萬人的安全飲水問題。

　　治“亂”：嚴(yán)控獎勵要素 規(guī)范獎勵程序

　　針對表彰中存在的人情評選,、重復(fù)表彰等情況,，鄭州市人事局對表彰獎勵實行了三個嚴(yán)格控制。一是嚴(yán)格控制獎勵范圍,。規(guī)定開展獎勵活動必須限制在從事相關(guān)工作的單位和個人范圍內(nèi),，超出范圍的不能參加評選。二是嚴(yán)格控制獎勵對象,。為使表彰向基層一線和直接從事工作的人員傾斜,，規(guī)定在實施獎勵活動時，嚴(yán)禁主管部門自己獎勵自己,，嚴(yán)格控制市直單位的數(shù)量,，限制主管部門的評獎人數(shù)，杜絕重復(fù)表彰獎勵現(xiàn)象,。對個人獎勵的對象是普通工作人員和勞動者,，副縣（處）級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）原則上不作為獎勵對象，特殊情況要經(jīng)市政府常務(wù)會議或市委常委會議批準(zhǔn),�,？h（市）、區(qū)推薦市級以上表彰人選,，科級及以上干部不超過推薦人數(shù)的二分之一,。三是嚴(yán)格控制表彰數(shù)量。以市委,、市政府名義開展的獎勵活動原則上2—3年進(jìn)行一次,，評選先進(jìn)集體不超過參評單位的4%，先進(jìn)個人不超過參評人數(shù)的4‰,；以領(lǐng)導(dǎo)小組或系統(tǒng)名義開展的獎勵活動原則上2年進(jìn)行一次,，評選先進(jìn)集體不超過參評單位的5%，先進(jìn)個人不超過參評人數(shù)的5‰。市勞動模范表彰5年一次,。一般全市性活動,，表彰數(shù)量控制在20個集體、40名個人以內(nèi),；參與的單位和人數(shù)多的項目,，控制在30個集體、60名個人以內(nèi),。表彰先進(jìn)縣（市）,、區(qū)的數(shù)量一般不超過4個，最多不超過6個,。

　　對獎勵范圍,、獎勵對象和表彰數(shù)量的嚴(yán)格控制，有效防止了人情評選,，避免了領(lǐng)導(dǎo)干部擠占表彰名額的現(xiàn)象,，確保把有限的表彰數(shù)量用在基層一線和直接從事工作的同志身上,，有利于發(fā)揮表彰獎勵的激勵導(dǎo)向作用,，調(diào)動社會各界的積極性。

　　另外,，為維護(hù)表彰獎勵的嚴(yán)肅性,，鄭州市還對表彰名稱和評選程序進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)定表彰獎勵必須使用國家規(guī)定的榮譽(yù)稱號和獎勵名稱,，任何單位不得隨意設(shè)立獎勵名稱和榮譽(yù)稱號,。開展表彰獎勵活動時，主辦單位要提前擬出評選方案,，經(jīng)政府人事部門核準(zhǔn)后聯(lián)合行文下發(fā),。評選工作結(jié)束后，主辦單位要寫出評選情況說明或評選推薦報告,，代擬出表彰決定,。以市委、市政府名義表彰的,，經(jīng)市人事局會簽后報市委,、市政府批準(zhǔn)；以系統(tǒng)名義表彰的,，經(jīng)市人事局審核后共同發(fā)文表彰,。勞動模范、市長獎等獎項評選時,，由人事部門牽頭,，相關(guān)部門配合。所有涉及表彰獎勵的議題，統(tǒng)一由人事部門向市委,、市政府匯報,。

　　治“濫”：設(shè)立獎勵基金 規(guī)范支出渠道

　　自設(shè)獎項、自定標(biāo)準(zhǔn),、亂發(fā)獎金的現(xiàn)象,，容易引起相互攀比，獎勵支出額度大,，增加財政負(fù)擔(dān),。為解決這個問題，鄭州市設(shè)立了獎勵基金,。每年按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位年工資總額12‰的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算,，劃入人事局獎勵基金專用賬戶，�,？顚Ｓ�,，當(dāng)年有節(jié)余的，自動結(jié)轉(zhuǎn)到下個財政年度,。建立了獎勵基金動態(tài)增長機(jī)制,，獎勵基金隨著財政收入的增長而相應(yīng)增長，獎勵標(biāo)準(zhǔn)也隨之相應(yīng)提高,。

　　為加強(qiáng)對獎勵基金的管理,，鄭州市人事局、財政局下發(fā)了《關(guān)于行政獎勵經(jīng)費使用管理的通知》,，進(jìn)一步明確了獎勵經(jīng)費的用途和使用程序,，財政部門不直接對其他部門核撥表彰獎勵經(jīng)費。獎勵基金設(shè)立后,，統(tǒng)一了表彰獎勵費用標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)定表彰獎勵費用除國家和省、市有明確規(guī)定外,，一律執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),。先進(jìn)集體一般只發(fā)獎牌不發(fā)獎金，如需對集體進(jìn)行物質(zhì)獎勵,，需在年初申報計劃時提出,，由政府常務(wù)會統(tǒng)一研究。以市委,、市政府名義獎勵的先進(jìn)個人,，每人的獎勵費用不超過當(dāng)年機(jī)關(guān)事業(yè)單位一個月人均工資。以系統(tǒng)名義獎勵的先進(jìn)個人,，每人的獎勵費用不超過以市委,、市政府名義獎勵費用的三分之一,。市級勞動模范（先進(jìn)工作者）每人的獎勵費用不超過當(dāng)年機(jī)關(guān)事業(yè)單位三個月人均工資。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市人事局于年初提出意見,，報市政府批準(zhǔn),。獎勵標(biāo)準(zhǔn)隨著市財政收入的增加而相應(yīng)提高。

　　獎勵基金的設(shè)立,，大大節(jié)約了財政開支,，避免了相互攀比和濫發(fā)獎金，得到了各方面的普遍好評,。

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