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完善官員問責(zé)制度:高調(diào)問責(zé),,不能低調(diào)復(fù)出

2009-03-30 09:27:49 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:人民網(wǎng)-《人民日報》

  去年發(fā)生在貴州省甕安縣的“6·28”群體性事件震驚中外,,原縣委書記王勤因?qū)κ录幹貌划?dāng)而被撤職,。日前,,新華社披露,王勤已“復(fù)出”,,調(diào)任黔南布依族苗族自治州財政局副局長一職,。

  作為被問責(zé)不久、尚在處分期的官員(依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,,撤職處分,有效期兩年),,王勤的“復(fù)出”履新,,頓時在社會上引起一陣波瀾。

  近來,,官員被問責(zé)處分后,,在本地或異地任職的并不在少數(shù),如因“黑磚窯”事件被處分的山西洪洞縣原副縣長,,進(jìn)京抓記者被撤職的原遼寧西豐縣委書記,。他們復(fù)出后,毫無例外地遭到了社會公眾的質(zhì)疑,。這些官員有相似的經(jīng)歷和遭遇:都曾被高調(diào)問責(zé),,又低調(diào)進(jìn)行了“復(fù)出”。

  事實(shí)上,對被問責(zé)官員復(fù)出的必要性,,公眾并無太多質(zhì)疑,。焦點(diǎn)主要集中在不公開,不透明,,不知情,。

  伴隨著我國政治文明的推進(jìn)、行政問責(zé)制的完善,,越來越多的官員因過失而被問責(zé),。對于違紀(jì)或承擔(dān)行政責(zé)任的官員,不能“抓住一點(diǎn)不及其余”,,更不能一棒子打死,。這不符合“懲前毖后、治病救人”的原則和懲戒的初衷,。在公開,、透明、公正的前提下,,安排合適的職位,,讓昔日的被問責(zé)官員在新的崗位上,吸取前車之鑒,,發(fā)揮熱量,,體現(xiàn)著社會的理性和進(jìn)步。

  毋庸置疑的是,,這個過程應(yīng)當(dāng)公開透明,,給公眾一個交代和解釋,而不應(yīng)和公眾“躲貓貓”——問責(zé)官員復(fù)出過程的隱蔽,,可能使此前嚴(yán)肅的問責(zé)風(fēng)暴被誤解為避風(fēng)港,、躲風(fēng)頭,不僅背離了對失職者進(jìn)行懲罰的初衷,,弱化了對他人的警示,,也會損害公眾對政府的信任。

  然而,,目前一些被問責(zé)的官員都是悄然復(fù)出,。什么樣的官員可以復(fù)任,怎樣任命,,為什么任命,?在被處分期間,被問責(zé)官員對所犯錯誤有無深刻認(rèn)識,?這些公眾應(yīng)當(dāng)獲知的信息并沒有公開,。在一些地方的領(lǐng)導(dǎo)觀念里,經(jīng)過一段時間“冷處理”,等社會焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移了,,該任用的人也就悄悄復(fù)出了,。

  應(yīng)當(dāng)注意的是,這些人被免或者辭職時多因公共事件,,所以被問責(zé)官員自身也不可避免地成為公眾人物,,社會關(guān)注度高。因此,,對這些官員的任命使用,,要有充分的理由和說服力。這既體現(xiàn)了對民意的尊重,,也體現(xiàn)出對干部的愛護(hù)和負(fù)責(zé)任,。

  信息公開才能疏導(dǎo)公眾情緒。以王勤為例,,復(fù)出的原因,、條件和程序,公眾均一無所知,,“靜悄悄”上任,。這種方式,損害了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),,這也是官員“低調(diào)復(fù)出”容易引起爭議,,形成新的社會熱點(diǎn)的主要原因。

  站在被問責(zé)官員的角度,,低調(diào)上任,,也不利于重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的官員開展工作。由于社會輿論的敏感,,任命時又缺乏合理的解釋和基本的溝通,,被問責(zé)官員履行新職時小心翼翼,“名不正言不順”,,不能心無旁騖地開展工作,。

  目前,我國已逐步完善官員問責(zé)制度,,官員因過失而被問責(zé)已成為常態(tài)。應(yīng)該盡快建立官員復(fù)出機(jī)制,,加強(qiáng)對被免職官員的跟蹤考核,,經(jīng)過嚴(yán)格程序,達(dá)到一定條件,,組織部門再重新起用,,向社會公示,使官員復(fù)出更加制度化、規(guī)范化,、透明化,,給群眾一個交代,還干部一個明白,。

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