在國(guó)際金融危機(jī)影響日益加劇,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑壓力加重的情況下,，2008年11月,，中央對(duì)財(cái)政政策做出重大調(diào)整,，實(shí)行積極的財(cái)政政策,。此次積極的財(cái)政政策最大亮點(diǎn)就是傾力改善民生，并將民生改善作為促消費(fèi),、保增長(zhǎng)的重要方面,。

    改善城鄉(xiāng)居民生活水平    放大“乘數(shù)效應(yīng)”

    與亞洲金融危機(jī)時(shí)相比,十年后再次啟用積極的財(cái)政政策，用意更為深遠(yuǎn)：既有效擴(kuò)大投資,，又有力刺激消費(fèi),；既利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁兒,。

    “出手快,、出拳重”，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施出臺(tái),，到2010年底,，需投資4萬(wàn)億元，體現(xiàn)了中央政府果敢決斷的氣魄,，也飽含著黨和政府對(duì)民生的關(guān)懷,。4萬(wàn)億元投資中,，超過一半用于保障性住房、農(nóng)業(yè),、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及支持災(zāi)后重建等民生工程,。比如：保障性安居工程2800億元；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施3700億元,；鐵路,、公路、機(jī)場(chǎng),、城鄉(xiāng)電網(wǎng)18000億元,；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)400億元,；生態(tài)環(huán)境投資3500億元,；災(zāi)后恢復(fù)重建1萬(wàn)億元，等等,。巨額資金投入,，或直接改善了人民群眾的生活條件，或通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入,，間接改善居民生活水平,。

    中央投資對(duì)社會(huì)投資的拉動(dòng)具有“乘數(shù)效應(yīng)”。國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，政府每投入1元錢,，將帶動(dòng)社會(huì)投資3元錢左右。根據(jù)已經(jīng)披露的投資規(guī)劃,，2009年,，鐵路投資達(dá)5000億元—6000億元，比2008年增長(zhǎng)近一倍,；未來(lái)3年中,，全國(guó)電網(wǎng)總投資將達(dá)到1.4萬(wàn)億元，年均投資為4700億元,，幾乎是2008年全年投資規(guī)模的1.5倍,。鐵路、公路,、機(jī)場(chǎng)以及城鄉(xiāng)水電網(wǎng)等重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，能直接增加對(duì)各種原材料的消耗,，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)將有效緩解運(yùn)輸和水,、電力瓶頸制約,，為今后經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)夯實(shí)“硬件”基礎(chǔ)。

    提高城鄉(xiāng)居民收入    刺激即期消費(fèi)

    在加大投資力度的同時(shí),，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，以民為重推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。通過緩解百姓在住房,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育等方面的支出壓力,，改善消費(fèi)預(yù)期,；同時(shí)通過調(diào)整國(guó)民收入格局、增加對(duì)困難群體的補(bǔ)貼,，有效地刺激即期消費(fèi),。

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