一個(gè)考錄比例為672∶1的熱門公務(wù)員招考職位,，單考生方面付出的經(jīng)濟(jì)成本就可能超過30萬元,！記者日前了解到,，這種現(xiàn)象不僅在廣州存在，在全國也較普遍,，7月中旬,，社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《中國人才發(fā)展報(bào)告3》稱，2006年公務(wù)員招聘每個(gè)職位的平均成本是2.6萬元,。

　　一方面是“公務(wù)員熱”導(dǎo)致招考職位總經(jīng)濟(jì)成本居高不下,，另一方面卻是廣大考生繼續(xù)“熱捧”公務(wù)員考試。為何會(huì)出現(xiàn)這種社會(huì)現(xiàn)象,？如何解決其中的不合理問題,？本報(bào)記者對此進(jìn)行了深入采訪。

　　考錄比例最高672∶1

　　就職于廣州某公司的2006屆畢業(yè)生小朱前后有三次考公務(wù)員的經(jīng)歷,，早在實(shí)習(xí)時(shí),，小朱就參加了去年的全國公務(wù)員招考�,！皥�(bào)名費(fèi)80元，資料費(fèi)用200多元,，再加上交通費(fèi)用,，一次的花費(fèi)要400元”,。如果是從外地來廣州參加考試的，加上長途交通費(fèi)用和住宿費(fèi)用,，花銷不會(huì)少于800元,。

　　小朱說，當(dāng)時(shí)她報(bào)考的黃埔海關(guān)一職位只招錄3人,，卻有800多人報(bào)考,，平均每個(gè)名額有200多人競爭。

　　去年12月份,，海珠區(qū)團(tuán)區(qū)委計(jì)劃招考的一個(gè)科員職位,，竟吸引了769人網(wǎng)上報(bào)名，通過審查并取得考試資格的人數(shù)達(dá)到672人,，考錄比例創(chuàng)造了廣州公務(wù)員考試歷年來的最高紀(jì)錄,。以每個(gè)考生支出400元計(jì)算，單考生方面在這個(gè)職位上的經(jīng)濟(jì)成本最低也有27萬元,。

　　此外,，為了考出好成績，在四處購置輔導(dǎo)資料的同時(shí),，不少考生還選擇了參加培訓(xùn)班來提高考試能力,。參加一期培訓(xùn)班要300-500元不等，如此算來,，上述職位考生方面的經(jīng)濟(jì)成本應(yīng)當(dāng)不低于30萬元,！

　　筆試門檻低報(bào)考易盲目

　　記者了解到，公務(wù)員考試一般由省,、市人事部門屬下的事業(yè)單位———考試中心組織,。考試中心收取報(bào)名費(fèi)后,，直接上交本省或本市財(cái)政,，并先行墊付考場費(fèi)用和命題費(fèi)用，再由財(cái)政根據(jù)實(shí)際費(fèi)用分批支付,。組織考試的費(fèi)用主要來自考生的報(bào)名費(fèi),。

　　“其實(shí)，參加公務(wù)員考試的最終決定權(quán)還是在考生本人,�,！睂Υ耍�人事部門一位不愿透露姓名的官員表示,，“公務(wù)員考試秉承‘公平,、公正、公開’的原則，不可能對參加考試的人數(shù)進(jìn)行限制,�,！笔聦�(shí)上，人事部門在組織公務(wù)員考試的公告當(dāng)中,，都會(huì)明確表示,，按照1：3或1：5的比例確定單個(gè)職位的面試人數(shù)，但不能對筆試人數(shù)進(jìn)行限定,。

　　在報(bào)名期間,，招考部門每天都會(huì)公布最新報(bào)考人數(shù)，“一個(gè)職位已經(jīng)有上百人報(bào)考,，考生就應(yīng)該考慮是否繼續(xù)報(bào)考該職位,。事實(shí)上，每年也都會(huì)有一些‘冷門’職位因?yàn)閳?bào)考人數(shù)達(dá)不到要求而不能開考,�,！睆氖露嗄旯珓�(wù)員招考工作的王先生表示，“越是熱門的職位,，越是報(bào)考人數(shù)多的職位,，越能吸引更多考生報(bào)考�,！�

　　公務(wù)員未“歸位”為正常職業(yè),？

　　“公務(wù)員考試經(jīng)濟(jì)成本過高，關(guān)鍵還是公務(wù)員招考過‘熱’,�,！敝猩酱髮W(xué)政治學(xué)院教授郭巍青表示，目前大學(xué)生就業(yè)形勢不樂觀,，更多的人希望進(jìn)入機(jī)關(guān)單位和壟斷行業(yè)工作,。而社會(huì)上有吸引力的職位也不多，一些在其他行業(yè)干得不滿意的人也將目光投向公務(wù)員,，這樣無疑會(huì)形成惡性循環(huán),。

　　郭教授認(rèn)為，政府應(yīng)該大力改善社會(huì)就業(yè)環(huán)境,，不僅僅是創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,，更應(yīng)該在提高職工薪酬、維護(hù)職工權(quán)益和加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察力度上,，為職工營造比較滿意的工作環(huán)境,。事實(shí)上，一些企業(yè)隨意延長加班時(shí)間,，克扣職工工資,，和公務(wù)員職位形成非常強(qiáng)烈的反差,。

　　記者隨機(jī)采訪了10名年齡在22歲-28歲之間的廣州白領(lǐng)，有8人表示“羨慕”公務(wù)員職業(yè),，其中6人有意參加公務(wù)員考試,。專家表示，“只有當(dāng)公務(wù)員‘歸位’為一門正常的職業(yè),，‘公務(wù)員熱’才會(huì)降下來，公務(wù)員考試的高成本才能降下來,�,！�

　　觀點(diǎn)對對碰

　　市民莫先生：能否取消報(bào)名費(fèi)？

　　“公務(wù)員招考能不能不收費(fèi)呢,？”針對公務(wù)員考試的高成本,，市民莫先生表示，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家有關(guān)規(guī)定以及《廣東省職業(yè)介紹管理規(guī)定》的第十五條規(guī)定,，“用人單位招聘人員,，不得向應(yīng)聘者收取任何費(fèi)用�,！蹦�先生認(rèn)為,，政府不是企業(yè)，但也是用人單位,，應(yīng)該取消公務(wù)員考試收費(fèi),，由政府財(cái)政來補(bǔ)貼考試成本。

　　據(jù)了解,，人事部門收費(fèi)的依據(jù)是物價(jià)部門的批文,。不過，在中央國家機(jī)關(guān)招考和省,、市公務(wù)員考試的實(shí)際操作當(dāng)中,，也有明文規(guī)定，農(nóng)村特困大學(xué)生和城市低保人員享受減免有關(guān)考務(wù)費(fèi)用,。

　　市民林先生：報(bào)名費(fèi)并非主要成本

　　“其實(shí),，報(bào)名費(fèi)只是考生經(jīng)濟(jì)成本中較小的一部分�,！本吐氂跂|莞某事業(yè)單位的林先生表示,，以廣州市為例，每科的考試費(fèi)為30元,，按考生考試《行政職業(yè)能力測試》和《申論》兩科計(jì)算,，繳納費(fèi)用為60元，需加試《法律基礎(chǔ)》的,，費(fèi)用大概為90元,�,！翱忌�大部分的錢還是花在了參加培訓(xùn)、購買公務(wù)員考試輔導(dǎo)材料以及交通住宿上了,�,！�

　　“公務(wù)員考試考生人數(shù)多，考場安排,、監(jiān)考,、評卷等考務(wù)事情工作量大且繁瑣，報(bào)名費(fèi)是應(yīng)該收的,�,！绷窒壬�認(rèn)為一般人都承受得起報(bào)考費(fèi)用。

　　“但是,，考多幾次就吃不消了,。”考生小朱表示,，她前后三次參加考試,，花費(fèi)超過了1000元。實(shí)際情況是,，雖然公務(wù)員考試考生個(gè)人單次成本并不高,，但熱門職位考生支出的總的經(jīng)濟(jì)成本還是太高。

　　專家視點(diǎn)

　　華南師范大學(xué)人力資源所所長諶新民教授認(rèn)為

　　招考：注重社會(huì)公平　忽視成本收益

　　“現(xiàn)行的招考制度比較繁瑣,，主要是為了照顧到社會(huì)公平,，而較少考慮到成本收益方面的問題�,！比A南師范大學(xué)人力資源所所長諶新民教授表示,，公務(wù)員考試的經(jīng)濟(jì)成本主要分為公共成本和個(gè)人成本兩部分，參加考試的人數(shù)越多,，公共成本和個(gè)人成本總量也就越高,。

　　“無論是企業(yè)招聘，還是政府公務(wù)員招考,，首先要考慮的就是成本收益問題,。”諶教授表示,，公務(wù)員考試出現(xiàn)幾百人搶一個(gè)職位的狀況,，首先反映了職位資格設(shè)計(jì)上的問題，“一般來說,，要招聘一個(gè)人,，應(yīng)聘者人數(shù)控制在15-20人較為合理。而事實(shí)上,，大部分考試失敗的考生,，產(chǎn)生了大量不必要的資本浪費(fèi),。”

　　諶教授認(rèn)為,，大量失敗考生的無效支出構(gòu)成了社會(huì)資源的浪費(fèi),，“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上講，這些錢完全可以用來做其他許多有意義的事情,�,！比绻�考生將這些錢用于參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，甚至是購買生活用品,，都能夠得到相應(yīng)的收益,，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值。不過,，諶教授也表示，由于個(gè)人有選擇的自由,，如果一個(gè)人認(rèn)為花幾百塊錢參加考試,，得到了鍛煉，或者是爭取了機(jī)會(huì),，那也是無可厚非的,，主要問題還是在于考生太多導(dǎo)致公共成本太高�,！肮�共成本主要包括請專家命題,、評卷以及面試等方面的支出�,！敝R教授認(rèn)為,，從理論上講，應(yīng)該是“誰招人誰出錢”,，現(xiàn)行的通過考生的報(bào)名費(fèi)來支付命題費(fèi)用和考場費(fèi)用的做法,，實(shí)際上是政府將公共成本轉(zhuǎn)移到了考生身上，考生個(gè)人支付的成本就更高了,。

　　解決之道

　　減少招考環(huán)節(jié)完善職位設(shè)計(jì)

　　“降低公務(wù)員考試成本,，最終還是需要改進(jìn)公務(wù)員招考制度，不能因?yàn)殛P(guān)注社會(huì)公平而不計(jì)較成本和收益,�,！敝R新民教授說，考生資格核定有兩個(gè)部分,，基本資格條件和擇優(yōu)資格條件,，現(xiàn)行公務(wù)員招考制度因?yàn)榧骖櫳鐣?huì)公平，更多地采用基本資格條件進(jìn)行篩選,，而基本少用擇優(yōu)資格條件,，因此絕大部分報(bào)名者都能通過資格審查參加考試,。

　　公務(wù)員招考成本過高，也反映了組織招聘的技術(shù)手段有問題,，成千上萬人參加考試,，其實(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)篩選，及早免去一些原本就不符合職位要求的人員參加考試,。諶教授說,，通過利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如果面試者人數(shù)多達(dá)7-8個(gè)或以上,，其實(shí)可以采用遠(yuǎn)程視頻面試,，免去考生在住宿、交通等方面的支出,�,！爸贫壬蟿�(chuàng)新是降低成本的前提！”諶教授表示,，政府應(yīng)當(dāng)在招考制度的設(shè)計(jì)和安排方面進(jìn)行改善,。

　　諶教授表示，完全可以通過減少一些招考環(huán)節(jié)減少支出,。在組織考試方面,，完全可以通過外地考生委托當(dāng)?shù)厝耸虏块T組織考試，或者考試題目上網(wǎng),，通過考生在網(wǎng)絡(luò)上考試等方式降低個(gè)人成本,，“技術(shù)上也是完全可以達(dá)到的�,！�

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