據(jù)報道，長沙市政府近日要求,，今后市民個人的考試違紀(jì),、交通違章等情況都將作為信用數(shù)據(jù)錄進“長沙公共信用信息征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫”。市民報考公務(wù)員時,，政府部門會要求其提供個人信用報告,。有支持者認為，此舉有利于建設(shè)誠信政府,；反對者認為此舉侵犯個人隱私,，且交通違章等過失違法情形，也無法說明其誠信度低,。

     值得提倡但要依法而行

　　全國人大代表.山東琴島律師事務(wù)所主任 楊偉程

　　市場經(jīng)濟實質(zhì)是信用經(jīng)濟,。但是，誠信不是天生的,，誠信觀念需要培植,，信用環(huán)境需要創(chuàng)造，因而建立健全社會誠信體系,，塑造誠信政府形象,，增進與國際社會之間的良性互動，應(yīng)當(dāng)成為包括政府在內(nèi)的一切企事業(yè)單位和公民個人需要面對的重大課題,。而作為政府行為的主要執(zhí)行者,，公務(wù)員的信用在相當(dāng)程度上決定著政府的信用,，所以，長沙市政府規(guī)定市民報考公務(wù)員必須提交個人信用報告,，的確是在為建設(shè)誠信政府作出的有益嘗試,，值得肯定。

　　盡管中華五千年文明的重要內(nèi)涵之一就是誠信,，盡管我們一直在接受“仁義禮智信”的傳統(tǒng)道德熏陶,，但不可否認的是，我國個人,、企業(yè)的失信行為令人觸目驚心,，我們的信用大廈正在遭受嚴重的沖擊，而對于市場經(jīng)濟大潮中,、被多元文化層層拍打以至于不時迷惘的政府公務(wù)員,，信用更是當(dāng)前亟須的資源。

　　考察世界各國政府法治發(fā)展的進程可以發(fā)現(xiàn),，社會信用體系在其中一直扮演著重要的角色,。以當(dāng)前司法實踐中的“執(zhí)行難”為例,，這在西歐國家是不存在的,，原因就在于他們個人信用機制的完善，“拒不執(zhí)行法院的判決并且被處罰”是十分嚴重的信用污點記錄,，違法者的所有賬戶將被凍結(jié),，信用卡將被取消，無法購買大宗物品,，打工,、租房、出入境,、保險,、社區(qū)福利統(tǒng)統(tǒng)受到限制……后果將遠遠大于法院的處罰數(shù)額。

　　筆者認為,，當(dāng)前爭議的焦點不應(yīng)局限于應(yīng)否采用信用征信制度,，而是如何采用的問題，即應(yīng)將目光關(guān)注于使該項制度有法可依,，依法構(gòu)建,。筆者認為，這需要發(fā)揮政府在信用征信制度化建設(shè)中的示范和引導(dǎo)作用,。盡快制定相關(guān)行政法規(guī),，規(guī)范信用資料的公開、合法,、正當(dāng)?shù)氖占�和使��,，保護個人隱私,，同時借鑒先進國家的經(jīng)驗，完善配套的制度建設(shè),，如個人財產(chǎn)申報制度,，個人基本賬戶制度，個人破產(chǎn)制度等,，為建立健全信用制度積累經(jīng)驗,。

　　當(dāng)然，一些地方政府已經(jīng)在政府立法規(guī)范信用征信領(lǐng)域作了一些探索,，如上海市政府關(guān)于《上海市個人信用征信管理試行辦法》,、《深圳市個人信用征信及評級業(yè)務(wù)管理辦法》以及《北京市行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》等。但這些規(guī)定和征信行業(yè)發(fā)展的整體需求相比,，還是遠遠不夠的,。在征信服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入管理、從業(yè)人員的職業(yè)資格管理,、執(zhí)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面迄今為止還沒有出臺較全面的管理規(guī)范。

　　因此,，筆者認為,，長沙市政府的舉措值得提倡，但需要統(tǒng)籌考慮,，要依法實行,，努力實現(xiàn)信用管理的法制化。

　　政府無權(quán)強制個人提供隱私

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授 王磊博士

　　考試違紀(jì),、交通違章,、拖欠電話費等確實屬于輕微違法或不道德的事情，都是公民個人的私事,，筆者認為,，作為公權(quán)力主體的政府無權(quán)要求報考公務(wù)員的市民個人提供這些信息。

　　首先,，《公務(wù)員法》沒有規(guī)定“提交個人信用報告”的條件,，作為地方政府當(dāng)然無權(quán)超越該法給報考公務(wù)員的市民增加義務(wù)。其次,，許多一般違法行為或不道德行為與誠實信用并不具有直接的關(guān)系,，例如交通違章往往都是過失的，當(dāng)然也不排除故意闖紅燈或故意超速的情況,，即使是故意闖紅燈也可能有較為合理的理由,，比如因家人病重急于趕路而闖紅燈等；拖欠電話費也許是突然去外地出差,，出差時間又延長等導(dǎo)致無法按時繳費,。所以,，受到違章處理或有些不合適的做法并不直接等于“不守信用”。最后,，即使違法的人是故意的,，也不應(yīng)該因此而影響個人報考公務(wù)員。誰能夠保證自己一生中絕不發(fā)生這樣的小錯誤呢,？話又說回來,，如果絕大多數(shù)或幾乎每個人都會有這種小錯誤，那么政府再采集和編制這樣的信息系統(tǒng),，又有什么意義,？

　　政府要求提交個人信用報告，還可能觸及到這些隱私之外的其他隱私,。例如,，如果知道了你有違章記錄，那么,，便會知道你有車輛,，進而可能知道車的種類和型號等其他信息，這些當(dāng)然也都屬于隱私內(nèi)容,。這樣的個人信用報告也無疑給透露個人隱私打開了一個缺口,。麻煩還在于，掌握這些信息的機構(gòu)或人員又有可能不當(dāng)使用這些信息,。比如我們在現(xiàn)實生活中經(jīng)常會接到一些商業(yè)廣告短信,，也會接到一些勸說買保險的電話,，但問題是發(fā)短信,、打電話的人怎么知道你有汽車？又怎么知道你的家庭電話和手機號碼,？這其中自然有透露或出賣個人信息尤其是與個人隱私相關(guān)的信息的行為存在,。那么政府作為公務(wù)員報考者個人信息的收集者，又如何能夠保證這些信息可以得到保護并合理使用,，公民個人不會遭受麻煩和不便呢,？

　　涉及個人隱私的內(nèi)容原則不能出賣、公開或強制要求提供,，除非出于個人自愿,，這不僅需要個人增強自我保護意識，更需要行政管理者尊重,、保護自己持有的他人隱私,。筆者在香港樹仁學(xué)院上課時，該�,！靶Ｓ褧�”成員找到管教務(wù)的先生,，想要老生的聯(lián)系方式,，那位先生說：“學(xué)生的電話號碼我都有，但我不能提供給你們,，除非我征得他們的同意,。”筆者期待,，這樣的尊重隱私權(quán)意識可以在管理者中普遍樹立起來,。

　　觀點一：提交信用報告 于法無據(jù)

　　劉榮慶（江蘇海安） 貸款不還、考試違紀(jì),、交通違章等所謂“信用數(shù)據(jù)”只是有關(guān)部門的單方面的記錄,，沒有或不注重當(dāng)事人的申辯，因而不能保證其公正性,；《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)并沒有將“貸款不還”,、“考試違紀(jì)”等情形的人員排除錄用，也未將“個人信用報告”列入報考需要提交的申請材料,，因此考公務(wù)員要求提交“個人信用報告”于法無據(jù),。

　　觀點二：是監(jiān)督手段 不侵犯隱私

　　李弘（山東濟寧） 公務(wù)員對社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用，理應(yīng)有更高的道德要求,；誠信政府是由公務(wù)員組成的,，所以要求公務(wù)員要誠信，通過個人信用記錄對其誠信情況進行考察,，將不講誠信的人拒之門外,，可以提高政府的誠信水平；作為國家工作人員,，必然要犧牲一定隱私,，接受社會公眾監(jiān)督，所以提交信用報告作為一種必要的監(jiān)督手段不算侵犯隱私,。

　　觀點三：面試時再提交

　　賀胤應(yīng)（新疆石河子莫索灣墾區(qū)） 提交信用報告的主體,，應(yīng)限定在筆試通過愿意繼續(xù)進行面試的考生；提交的時間,，應(yīng)限定在面試階段,。限定主體和時間，既可以減少參加公務(wù)員初試未通過的考生的負擔(dān),，也可以減少政府人事部門工作的負擔(dān),。

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