提升國家創(chuàng)新體系整體效能,，需要在打造科技創(chuàng)新主引擎的同時形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極,，加快完善主體功能明確、優(yōu)勢互補,、高質量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系

今年《政府工作報告》提出,，支持各地加大科技投入,，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新,。近年來,，我國區(qū)域創(chuàng)新步伐不斷加快,，一大批新型研發(fā)機構應運而生,，區(qū)域創(chuàng)新中心建設提速,，創(chuàng)新載體的質量和作用顯著提升。

區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,。要提升國家創(chuàng)新體系整體效能,，需要在打造科技創(chuàng)新主引擎的同時形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極，加快完善主體功能明確,、優(yōu)勢互補,、高質量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。

開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新,，除了持續(xù)加大科技投入,，還要注重發(fā)揮融合優(yōu)勢。一方面,，融合已成為當前科技創(chuàng)新的鮮明特點,。新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革,，學科交叉融合不斷發(fā)展,，科學技術和經濟社會發(fā)展加速滲透融合。另一方面,，區(qū)域創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展密不可分,，大量新興產業(yè)的出現，對區(qū)域創(chuàng)新在產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展,、不同產業(yè)鏈間的相互支撐方面提出更高要求,。

推動區(qū)域創(chuàng)新，要加快實現區(qū)域內創(chuàng)新組織,、創(chuàng)新要素的融合發(fā)展,。加快“創(chuàng)新鏈”“人才鏈”與“產業(yè)鏈”“供應鏈”的深度融合，是打造“新技術,、新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式”的基礎支撐,。特別是充分發(fā)揮金融的鏈接,、融合和牽引作用，促進科技成果加速向生產力轉化,。區(qū)域創(chuàng)新活動依賴于各要素的緊密協(xié)作,，要樹立創(chuàng)新聯合體的“生態(tài)思維”,，打造政府、企業(yè),、社會以及產學研合作共贏的創(chuàng)新平臺,，特別是發(fā)揮企業(yè)需求的牽引作用。同時,，還要推動區(qū)域內的大中小企業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)揮大企業(yè)的需求拉動作用，為“專精特新”企業(yè)提供技術應用場景,。在創(chuàng)新要素融合方面,，要借鑒中關村、張江,、東湖等地的經驗,，加快構建人才為關鍵，科學家,、工程師與企業(yè)家,、投資者等緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。

推動區(qū)域創(chuàng)新,，還要促進各區(qū)域間的融合發(fā)展,，形成不同區(qū)域既交錯融合又優(yōu)勢互補的創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新一般具有鮮明的區(qū)域特征,，與產業(yè)發(fā)展聯系緊密,，較少關注科學探索、基礎研究等“創(chuàng)新鏈”前端的活動,。要從國家層面加強統(tǒng)籌布局,，根據各地區(qū)自身優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展需求，科學合理布局科技創(chuàng)新,。在支持北京,、上海、粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心的同時,，支持有條件的地區(qū)布局建設區(qū)域創(chuàng)新中心,，健全區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展機制，探索跨區(qū)域的創(chuàng)新體系治理新模式,。

此外,，創(chuàng)新文化的融合發(fā)展對于區(qū)域創(chuàng)新體系的構建也非常重要。創(chuàng)新文化是科技文明的基因,，是匯聚創(chuàng)新力量的黏合劑,。城市創(chuàng)新能力依賴于敬業(yè)、精益,、專注,、寬容失敗的創(chuàng)新文化以及熱愛科學,、崇尚創(chuàng)新的人文氣息。弘揚創(chuàng)新文化,，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，需要風物長宜放眼量，保持兼容并蓄的開放胸懷,，形成厚積薄發(fā)的創(chuàng)新競爭力,。

(作者為中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所研究員)

《 人民日報 》( 2022年05月23日 19 版)

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