小微市場主體量多面廣,，是經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn),，也是帶動就業(yè)的主力軍,。進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同,，讓資金“活水”源源不斷滋養(yǎng)市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

央行最新發(fā)布的《中國貨幣政策執(zhí)行報告(2021年第四季度)》顯示,，截至2021年末,，普惠小微貸款余額19.2萬億元，同比增長27.3%;支持小微經(jīng)營主體4456萬戶,，同比增長38%,，貸款加權(quán)平均利率較上年下降0.22個百分點，小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增,、面擴(kuò),、價降”趨勢。與此同時，涉農(nóng)貸款余額43.21萬億元,，同比增長10.9%,。這些數(shù)據(jù)說明，金融扶小支農(nóng)成效持續(xù)顯現(xiàn),。

小微市場主體量多面廣,，是經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)，也是帶動就業(yè)的主力軍,。家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)的重要力量,。不過,，由于可用抵押物少，抵御市場風(fēng)險能力較弱,，小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以往普遍面臨貸款難,、貸款貴問題。令人欣慰的是,，近年來財政政策和貨幣政策強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,，錨定金融服務(wù)的短板弱項發(fā)力。財政部門積極運用貸款貼息,、融資擔(dān)保,、獎勵補(bǔ)助等方式引導(dǎo)撬動金融資源更多流向小微和“三農(nóng)”，并通過財政資金直達(dá)機(jī)制將“紅包”第一時間送抵“一線”;央行推出兩項直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),、完善激勵機(jī)制，打通金融支持實體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”,。財政,、貨幣政策聯(lián)手，政府,、機(jī)構(gòu)同步創(chuàng)新,，金融補(bǔ)短板成效顯著。

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力,，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同,，讓資金“活水”源源不斷滋養(yǎng)市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,。

強(qiáng)化協(xié)同,，要繼續(xù)提高政策聯(lián)動的精準(zhǔn)性。一方面，做好“精準(zhǔn)滴灌”,，緊盯市場主體特別是中小微企業(yè),、個體工商戶的需求做好增動能、減負(fù)擔(dān)的“加減法”,，幫助市場主體爬坡過坎,、把握機(jī)遇。與此同時,，還要做好政策“節(jié)奏管理”,，彼此瞻顧，防止相互抵消或減弱政策效果,。比如,，財政部門要提高預(yù)算編制的前瞻性和準(zhǔn)確性，并在執(zhí)行過程中嚴(yán)格落實預(yù)算支出計劃,，同時提高財政手段透明度,，以穩(wěn)定金融市場預(yù)期，穩(wěn)定市場主體預(yù)期,。

強(qiáng)化協(xié)同,，要求財政貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、投資等政策密切配合、高效聯(lián)動,，形成集成效應(yīng),。要突出高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性要求，推動有“乘數(shù)”帶動效應(yīng)的領(lǐng)域和行業(yè)加快發(fā)展,。比如,，以財稅手段和信貸手段強(qiáng)化對創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展的支持，以更大力度推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢,，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等,。普惠性信貸政策也要堅持市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰原則，把資金配置給真正有發(fā)展前途的行業(yè)和企業(yè),。

強(qiáng)化協(xié)同,，要完善政策績效考核機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅持系統(tǒng)觀念”,。一項政策，既要看單兵突進(jìn)取得的成績,，也要看其“左右兼顧”的成果,。比如，以財政系統(tǒng)開展預(yù)算管理一體化為契機(jī)，借助以項目為源頭的全生命周期管理機(jī)制,，加大對財政系統(tǒng)與銀行,、稅務(wù)、統(tǒng)計等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接和實時匯聚力度,，通過對預(yù)算資金項目全程追蹤,、問效、問責(zé),，不斷提高相關(guān)政策效能,。

強(qiáng)化協(xié)同，要提高信息等資源的共享力度,。當(dāng)前,，區(qū)塊鏈、云計算,、人工智能等新技術(shù)日益成熟,，為完善企業(yè)信用體系、消除信息不對稱造成的貸款難提供多種解決渠道,。未來,，應(yīng)進(jìn)一步深化人民銀行征信中心、市場監(jiān)管,、環(huán)保,、司法、海關(guān)等部門的合作,，整合企業(yè)注冊登記,、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅繳費,、環(huán)保法務(wù)等非金融信息,，提高中小企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息透明度，建立線上綜合金融服務(wù)平臺,，為解決各類新型市場主體的貸款難提供強(qiáng)大技術(shù)支撐,。

《 人民日報 》( 2022年03月14日 18 版)

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