“2022年積極財(cái)政政策要適當(dāng)靠前發(fā)力,，用好政策工具箱，打足提前量,，早出臺(tái)政策,，早落地見(jiàn)效。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在2月22日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,。

地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行和使用進(jìn)度

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，2022年積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn),、可持續(xù),。

劉昆表示，提升效能,，就是要統(tǒng)籌財(cái)政資源,，強(qiáng)化預(yù)算編制、審核,、支出和績(jī)效管理,，推進(jìn)績(jī)效結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)銜接，加強(qiáng)與貨幣政策等協(xié)調(diào),，確保宏觀政策穩(wěn)健有效,。

注重精準(zhǔn)，就是要聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、中小微企業(yè)紓困,、科技創(chuàng)新，實(shí)施新的更大力度減稅降費(fèi);進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，落實(shí)過(guò)緊日子要求,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基本民生,、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、對(duì)地方特別是基層的財(cái)力保障,。

增強(qiáng)可持續(xù)性,，就是要統(tǒng)籌需要和可能安排財(cái)政支出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，不好高騖遠(yuǎn),、吊高胃口;適當(dāng)確定赤字率，科學(xué)安排債務(wù)規(guī)模,，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn),。

今年，財(cái)政部向各地提前下達(dá)了2022年部分新增專項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元,。

為什么要提前下達(dá)?財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示,，地方政府專項(xiàng)債券作為積極財(cái)政政策的一個(gè)重要工具，發(fā)行節(jié)奏要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、宏觀調(diào)控需要等合理把握,。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力,，要求財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前,。提前下達(dá)專項(xiàng)債券額度,，加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,，主要是為了盡早發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用。

“從支出統(tǒng)計(jì)情況看,，1.46萬(wàn)億元的專項(xiàng)債券下達(dá)地方,，1月份地方已組織發(fā)行了新增專項(xiàng)債券4844億元，發(fā)行規(guī)模占提前下達(dá)額度的33.2%,，基本上占1/3,。其中，大概有三成用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，兩成用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，兩成用于教育、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)建設(shè),。”許宏才說(shuō)。

財(cái)政直達(dá)機(jī)制減少資金“在途”時(shí)間

2021年,，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍,。從去年全年運(yùn)行情況看，財(cái)政直達(dá)機(jī)制發(fā)揮了“一竿子插到底”優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)了管理效能和資金效益“雙提升”,。主要有幾個(gè)特點(diǎn)：

一是下達(dá)快,。資金下達(dá)坐上“直通車”，直達(dá)基層,、直接惠企利民,，“在途”時(shí)間大大減少。從去年直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)反饋情況看,，大部分地方用了10天左右的時(shí)間完成了資金的分配,。

二是投向準(zhǔn)。全年統(tǒng)計(jì),，2.8萬(wàn)億元直達(dá)資金實(shí)際形成支出2.67萬(wàn)億元,，主要用于精準(zhǔn)支持基層保居民就業(yè)、�,；�本民��,、保市場(chǎng)主體和保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等方面,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，用于養(yǎng)老、義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、基本住房等基本民生方面的支出近2萬(wàn)億元，直接用于就業(yè)方面的支出超過(guò)510億元,，相關(guān)直接惠企支出累計(jì)超過(guò)6000億元,，惠及各類市場(chǎng)主體166萬(wàn)余家，精準(zhǔn)滴灌效果明顯,。

三是監(jiān)管嚴(yán),。更好發(fā)揮直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)作用，讓更多雙眼睛盯著直達(dá)資金,，避免“蘿卜快了不洗泥”,。從審計(jì)署實(shí)施的國(guó)家重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)情況看，直達(dá)資金違規(guī)問(wèn)題較少,，違規(guī)金額比例也較低,，資金使用相對(duì)來(lái)說(shuō)更為規(guī)范。

“今年,，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金的范圍,，完善直達(dá)資金的管理制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管,，確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用,。”許宏才說(shuō)。

減稅降費(fèi)精準(zhǔn)聚焦中小微企業(yè)

近年來(lái),，財(cái)政部堅(jiān)持把減稅降費(fèi)作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要“先手棋”,，著力用政府收入的“減法”,，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，通過(guò)減稅降費(fèi)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

許宏才表示,，今年，財(cái)政部門將認(rèn)真實(shí)施好組合式減稅降費(fèi),，助力市場(chǎng)主體迸發(fā)出更大發(fā)展活力,。

一是力度更大。延續(xù)實(shí)施涉及科技,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、醫(yī)療、教育等11項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，擴(kuò)大部分已有政策的優(yōu)惠力度,，并且要及早推出一些新的政策舉措。

二是精準(zhǔn)發(fā)力,。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng)新，研究出臺(tái)精準(zhǔn)幫扶措施,。

三是協(xié)同施策,。注重減稅降費(fèi)政策與其他財(cái)政政策、貨幣政策,、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，形成紓困發(fā)展合力。

“中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,，下一步,，財(cái)政部將精準(zhǔn)聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展，進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度,，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式,，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源流向中小微企業(yè)。”財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平說(shuō),。

養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放有保障

社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老金運(yùn)行十分關(guān)注,，目前養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。

近年來(lái),，財(cái)政部門積極采取一系列措施,，確保各地養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。一方面,，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度,，2021年安排補(bǔ)助資金超過(guò)6000億元,，支持地方緩解基金收支壓力。另一方面,，2021年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%,，調(diào)劑總規(guī)模達(dá)9300余億元。此外,，中央層面共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元充實(shí)社�,；�金��

余蔚平說(shuō),，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已于今年1月1日實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌,，資金在全國(guó)范圍內(nèi)互濟(jì)余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng),，增強(qiáng)支撐能力,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年02月23日 02 版)

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