黨的十八屆三中全會以來，各地各部門注重從經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā),，從老百姓身邊事改起,，適時推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新,，解決了民生領域許多操心事煩心事,，增強了人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

改革永遠在路上。要統(tǒng)籌制度改革和制度運行,，處理好頂層設計和分層對接的關系,，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調推進,，使各項改革相得益彰,，發(fā)生“化學反應”，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能,。

本版今起推出系列報道,，關注各地各部門如何進一步打通理順堵點難點，創(chuàng)新推動政策落實,，把制度意識轉化為治理水平，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能,。

——編者

如何把“沉睡”的專利用起來?作為專利權人,，浙江理工大學機械與自動控制學院教授吳震宇一直在尋找答案。

吳震宇的發(fā)明專利是“一種適用于三維編織捆綁紗控制的攜紗器及反饋系統(tǒng)”,，應用在機械電子工程領域,。不過，自2017年申報成功后,，這項專利便長時間“躺”在實驗室里,，成了“沉睡”的閑置專利。

近段時間,，情況終于有了轉機,。2021年6月1日起，修改后的《中華人民共和國專利法》開始施行,，專利法引入專利開放許可制度,，并明確規(guī)定“開放許可實施期間，對專利權人繳納專利年費相應給予減免,。”依據(jù)新專利法,，浙江探索實施專利轉化專項計劃，完善專利轉化供需對接渠道,，強化專利產(chǎn)業(yè)化運用,。按照國家知識產(chǎn)權局與浙江省政府簽訂的雙方合作會商議定書，浙江先行試點推進實施專利開放許可制度,。

“依照這一制度,，我的專利不僅能夠激活，還能在企業(yè)設備升級中派上用場,，前期研發(fā)付出的心血沒有白費,。”連日來，吳震宇在杭州,、湖州兩地奔波,，與湖州現(xiàn)代紡織機械有限公司深入對接技術內容。

開放許可,，推動科技成果轉化

“發(fā)明專利申報成功后,，我也想成果轉化,，但遲遲找不到合適企業(yè)。”后來,，吳震宇忙于教學,，這項專利被“束之高閣”，“對于像我這樣的高校專利權人來說,，專利開放許可制度真是幫了大忙,。”

專利開放許可，是指專利權人通過專利管理部門發(fā)出要約,，潛在被許可方一旦接受要約,，即可實施其專利技術的一種許可形式。專利開放許可制度可以促進信息對接,，專利管理部門的許可信息公告,，為許可人和被許可人搭建了信息溝通的橋梁;還可以提升談判效率，供需雙方可以通過簡便方式達成許可,，免去復雜的談判環(huán)節(jié);也可以降低交易風險,，通過許可信息披露和糾紛調解機制，被許可人能夠事先全面了解許可的條件等相關情況,。

2021年8月,，浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布通知，征集可實施開放許可的專利,。截至去年年底,，共收到浙江省14所高校和科研院所申報的379件專利，經(jīng)篩查均符合實施開放許可條件,，目前各高校院所已與企業(yè)簽署118個專利轉化項目,。記者了解到，上述專利清單在“浙江知識產(chǎn)權在線”平臺上公布,，企業(yè)可直接登錄查看有關信息,。

很快，湖州現(xiàn)代紡織機械有限公司發(fā)現(xiàn)了吳震宇的專利,，并與他取得聯(lián)系,。“公司現(xiàn)有裝備只能織出厚度在2至3毫米的平面織物，這些年來,，我們一直在研發(fā)新裝備,，但沒有實現(xiàn)突破。”公司負責人倪志琪說,，“經(jīng)過初步對接,，吳教授專利中涉及的裝置可直接替換現(xiàn)有織機的經(jīng)紗架，有效解決我們面臨的難題。”

雙方一拍即合,，眼下正利用此項專利聯(lián)手試制樣機,。“據(jù)測算，該專利有望為企業(yè)帶來年產(chǎn)值30%以上的增長,。”看到自己的專利成果有望實現(xiàn)轉化,，吳震宇感到滿足。

架設橋梁,，暢通專利信息對接

《2020年中國專利調查報告》顯示,，2020年我國有效發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，其中,，企業(yè)為44.9%,，科研單位為11.3%，高校為3.8%,。“可以看出，高校與企業(yè)在有效專利的產(chǎn)業(yè)化率方面存在明顯差距,。”浙江省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權運用促進處處長林敏說,，“高校中許多有價值的發(fā)明專利無用武之地，而有專利使用需求的中小微企業(yè)又缺少有效的合作路徑,。”

對此,，吳震宇也深有感觸。“一項專利從紙面轉化為產(chǎn)品并非易事,。”吳震宇說,，“高校、科研單位的專利權人往往不直接聯(lián)系市場,，缺乏專利運營能力,，加之議價成本高，導致不少專利難以轉化,，價值無法得到充分體現(xiàn),。”

浙江理工大學產(chǎn)業(yè)技術中心主任楊曉剛坦言，高校在專利質押,、資本化運作方面缺乏資金及專業(yè)人才支撐,，很難開展中間試驗，而中間試驗恰恰是科技成果產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路,。“正因如此,，專利成果轉化的‘最后一公里’并不順暢。”楊曉剛說,。

不少中小微企業(yè)也有類似感受,。杭州一家中小企業(yè)主說：“想要突破生產(chǎn)技術難關，高校的科研指導很重要。但專利供需雙方信息不對稱,，即使有適合的專利發(fā)明成果,，我們也很難獲得授權。”

浙江探索實施專利開放許可以來,，有效破解了相應難題,。越來越多高校、科研院所研究人員手中“沉睡”的專利正在被喚醒,，活躍在中小微企業(yè)的生產(chǎn)第一線,。

雙向激勵，持續(xù)完善配套舉措

“沉睡”的閑置專利被喚醒以后,，如何更好地轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?

據(jù)了解,，浙江實施優(yōu)惠政策，首批379件開放許可專利在許可期限內不向企業(yè)收取任何許可費用,。專利的單次許可期限1年起步,，最長可達5年，從而確保企業(yè)有充足時間投入專利二次研發(fā)和產(chǎn)品試驗,，最終形成市場化產(chǎn)品,。

“免費開放許可到期后，將根據(jù)具體情況開展后續(xù)合作,。比如,，浙江大學規(guī)定，原免費許可受讓方可申請繼續(xù)免費許可,，并同等條件下享有優(yōu)先有償受讓權,。”林敏說，為支持高校和科研院所輸出專利,，在產(chǎn)生經(jīng)濟效益并達到一定標準后,，高校和科研院所每年將獲得不超過50萬元的獎勵;為支持中小微企業(yè)引進專利，促成轉化后產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益的,，達到一定標準后將獲得最高100萬元的獎勵,。

“從長遠看，免費開放許可有利于高�,？蒲谐晒�賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，更好地發(fā)揮高校服務社會的職能。”在楊曉剛看來,，這樣的做法還可以降低許可談判難度,，減少高校專利轉化應用成本，促進更多中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

“作為一項試點工作,，目前仍有許多亟待改進的地方,，比如授權期限到期后，是否有統(tǒng)一的制度保障來為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的指導與支持,，針對高校的激勵政策也需要進一步完善,。”浙江省市場監(jiān)管局副局長顧文海說，“接下來,，我們還將推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會等服務機構組建公共專利池，承接免費開放許可的專利,，促成專利在中小微企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內廣泛推廣,、深化運用，最大程度惠及廣大中小微企業(yè),。”

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