一、概述

中共中央,、國務(wù)院于2020年6月1日印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,，其中詳細(xì)闡述了海南未來發(fā)展的規(guī)劃，計(jì)劃在本世紀(jì)中葉將海南打造成為能引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,。而其中大家關(guān)心最多的就是《總體方案》中的十一條制度具體涉及哪些方面,，下文為大家進(jìn)行簡述。

二,、十一條制度設(shè)計(jì)

(一)貿(mào)易自由便利,。計(jì)劃在2025年，對海南島全島進(jìn)行封關(guān)運(yùn)作,，與此同時(shí)形成海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域的監(jiān)管體制,。對貨物貿(mào)易實(shí)行“零關(guān)稅”的自由化便利化、對服務(wù)貿(mào)易實(shí)行“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”的自由化便利化政策舉措,，擴(kuò)大了我們的貿(mào)易范圍,。

(二)投資自由便利。嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單,、“非禁即入”等原則,，取消了一定的許可和審批,，也就是說，只要不屬于負(fù)面清單中的企業(yè)都可以到海南島投資,，極大程度上減輕了企業(yè)前期的審批申請工作,，也有利于促進(jìn)海外企業(yè)投資。

(三)跨境資金流動自由便利,。強(qiáng)調(diào)金融要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),，分階段的開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動,。

(四)人員進(jìn)出自由便利,。針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策,，適當(dāng)?shù)姆艑捦饧畬�業(yè)技術(shù)技能人員的停居留時(shí)間,。這也是我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的方式之一。

(五)運(yùn)輸來往自由便利,。建設(shè)“中國洋浦港”船籍港,，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。相比之前,，進(jìn)一步放寬了空域管制與航路限制,，提升運(yùn)輸便利化的同時(shí)，也加強(qiáng)了內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間的運(yùn)輸往來,。

(六)數(shù)據(jù)安全有序流動,。面對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的形勢，在確保數(shù)據(jù)安全可控的前提下,，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(七)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。大力發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，推動旅游與文化體育,、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生的深度融合,。

(八)稅收制度。按照零關(guān)稅,、低稅率,、簡稅制,、強(qiáng)法治、分階段的原則,，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度,。在簡化稅收程序的基礎(chǔ)上，對部分進(jìn)口商品,，實(shí)行免征進(jìn)口關(guān)稅,、對部分企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率等政策。但為了避免成為“避稅天堂”,，也要加大法制監(jiān)督力度,。

(九)社會治理。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變,。將職能相近的部門進(jìn)行合并,，推行市場化的專業(yè)人員聘任制。同時(shí)推動政府職能轉(zhuǎn)變,，更好的發(fā)揮服務(wù)型政府的作用,。深化“雙隨機(jī)、一公開”的市場監(jiān)管體制,。

(十)法治制度,。制定實(shí)施《海南自由貿(mào)易港法》作為基礎(chǔ)性的法治保障。根據(jù)海南自身屬性,，制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī),。

(十一)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。有針對性的防范化解貿(mào)易,、投資,、金融等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。針對貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),，依托社會管理監(jiān)管系統(tǒng)形成全天候動態(tài)監(jiān)控;針對投資風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)格落實(shí)備案審查制度;針對金融風(fēng)險(xiǎn)，采取宏觀審慎管理體系,。

三,、建設(shè)規(guī)劃

第一階段，到2025年初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系,。第二階段,，到2035年，制度體系更加成熟,，營商環(huán)境更加優(yōu)化,，現(xiàn)代社會治理格局基本形成。第三階段,，最終到本世紀(jì)中葉,，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港,。

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