門禁卡一刷、按鈕一摁,，小區(qū)新裝的電梯穩(wěn)穩(wěn)到了5樓,，家住江西銅鼓縣幸福家園小區(qū)的萬春蓮贊不絕口：“馬上奔70歲了，每天拎著菜籃子爬樓真吃不消,。如今有了電梯,，可以經(jīng)常下樓和街坊們聊聊天，日子過得更舒心!”

習(xí)近平總書記指出：“人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待,，我們必須下更大決心,、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出,，加快推進(jìn)城市更新，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū),、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能,。

“十四五”開局之年，我國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個,，涉及居民900多萬戶,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前9月,，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.12萬個,，占年度目標(biāo)任務(wù)的94.8%。

——既完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施,，又提升公共服務(wù)水平,，改造內(nèi)容更綜合。

“三菜一湯,，10塊錢一餐,，頓頓不重樣，還能用養(yǎng)老券!”安徽合肥市廬陽區(qū)縣橋社區(qū),，90多歲的李永寧對養(yǎng)老食堂很滿意,。

縣橋社區(qū)老人多，在改造過程中,，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了一家養(yǎng)老服務(wù)中心,，讓老人享受到家門口養(yǎng)老的便利。

改“面子”也要改“里子”,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年以來，不少地方在實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,，不僅完善了小區(qū)水,、電、路,、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施,，還因地制宜增加了養(yǎng)老、托育,、便利店等公共服務(wù)設(shè)施,，有效提升了城市功能，極大改善了老舊小區(qū)群眾的居住條件和生活環(huán)境,。

——充分征求居民意見,，變“要我改”為“我要改”，居民參與更積極,。

別致美麗的小花園,、平坦寬闊的柏油路,、整齊有序的停車場……湖北鄂州市投入8億元在40個老舊社區(qū)開展整治改造的“40工程”順利推進(jìn)。“剛開始,，一些居民熱情不太高,、訴求也不一。為了讓大家盡可能達(dá)成共識,，我們走訪了1.2萬多戶居民,，收集了4000多條意見。”中國建筑三局鄂州“40工程”項目負(fù)責(zé)人陳文軍介紹,。

河北制定老舊小區(qū)改造項目清單,，在擬改造小區(qū)開展問卷調(diào)查;內(nèi)蒙古鼓勵小區(qū)居民按照“誰受益誰出資”原則，通過個人捐資捐物,、投工投勞等方式積極參與改造;江蘇淮安的社區(qū)干部向居民現(xiàn)場征求老舊小區(qū)改造意見……今年以來,，各地多措并舉引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則等,，回應(yīng)居民對居住條件改善的期盼,，共同參與維護(hù)改造成果，真正變“要我改”為“我要改”,。

——運用市場化方式,，引來“活水”解難題，改造資金更多元,。

從“屋頂漏水,、管道堵塞”到“長廊串聯(lián)、綠植遍布”,，重慶九龍坡區(qū)白馬凼社區(qū)如今煥然一新,。366棟樓房、建筑面積約102萬平方米,，超過3億元的改造投資,，錢從哪兒來?

重慶九龍坡區(qū)采用PPP(政府和社會資本合作)模式激活老舊小區(qū)改造，引來了資金“活水”,。“我們負(fù)責(zé)項目全過程投融資,、設(shè)計、建設(shè),、運營,、后續(xù)維護(hù)等工作，建立‘居民受益,、企業(yè)獲利,、政府減壓’的多方共贏模式。”愿景集團(tuán)項目負(fù)責(zé)人堯雷說,。

為了推動多渠道籌措資金,，今年9月,，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知提出,，推動發(fā)揮開發(fā)性,、政策性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重要作用,，積極爭取利用長期低成本資金,，支持小區(qū)整體改造項目和水電氣熱等專項改造項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與投資地方政府設(shè)立的老舊小區(qū)改造等城市更新基金,。更多的金融活水將精準(zhǔn)“滴灌”到老舊小區(qū)改造項目,。

推動社會力量參與的同時，政府支持力度持續(xù)加大,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示,，2019年以來，中央共下達(dá)補(bǔ)助資金超過2450億元,，支持各地有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造,。

“‘十四五’時期，我國將基本完成對2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造工作,。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，下一階段，將聚焦群眾“急難愁盼”問題,，在推動有條件的樓宇加裝電梯,、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面加大力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

《 人民日報 》( 2021年10月29日 01 版)

文章來源：http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1029/c64387-32267901.html

文章原標(biāo)題：推進(jìn)城市更新 居民住得舒心（“十四五”,，我們這樣開局起步）

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