近日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃,，明確了總體要求、主要目標(biāo)和重大舉措，是指導(dǎo)做好碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作的綱領(lǐng)性文件。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求,，扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

一、深刻認(rèn)識(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的重大意義

二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。在新發(fā)展階段，做好碳達(dá)峰碳中和工作，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大意義,。

(一)做好碳達(dá)峰碳中和工作是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就,，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。與此同時(shí),，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨繁重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還處于向中高端邁進(jìn)的重要關(guān)口,。做好碳達(dá)峰碳中和工作,，加強(qiáng)我國(guó)綠色低碳科技創(chuàng)新，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè),，將加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益,，為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力,。

(二)做好碳達(dá)峰碳中和工作是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)生態(tài)文明制度體系不斷健全,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化。但也要看到,，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn),，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。“十四五”時(shí)期,，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向,、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,。做好碳達(dá)峰碳中和工作,，大力實(shí)施節(jié)能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，將加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新成就,。

(三)做好碳達(dá)峰碳中和工作是維護(hù)能源安全的重要保障,。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須臾不可缺少的資源。2020年,，我國(guó)能源消費(fèi)總量中非化石能源消費(fèi)比重不足16%,。隨著工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn),，能源消耗量還將剛性增長(zhǎng),。目前我國(guó)不少領(lǐng)域能源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，一些能源品類(lèi)的外采率不斷攀升,，2020年石油,、天然氣外采比重分別達(dá)到73%和43%，安全保障面臨較大壓力,。做好碳達(dá)峰碳中和工作,，堅(jiān)持先立后破，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系,，以綠色,、可持續(xù)的方式滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的能源需求，提高能源自給率,，增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性,、安全性、可持續(xù)性,。

(四)做好碳達(dá)峰碳中和工作是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng),。中國(guó)積極參與全球氣候治理，為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效實(shí)施發(fā)揮了重要作用,，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者,。中國(guó)歷來(lái)重信守諾,，狠抓國(guó)內(nèi)碳減排工作，2020年單位GDP碳排放較2005年累計(jì)下降48.4%,，超額完成應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo),。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的自主貢獻(xiàn)目標(biāo),，將完成碳排放強(qiáng)度全球最大降幅,，用歷史上最短的時(shí)間從碳排放峰值實(shí)現(xiàn)碳中和，體現(xiàn)了最大的雄心力度,，需要付出艱苦卓絕的努力,。中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必將為全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力,，為進(jìn)一步構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,、共建清潔美麗世界作出巨大貢獻(xiàn)。

可見(jiàn),，努力做好碳達(dá)峰碳中和工作是我們自己要做的重大事項(xiàng),，必須堅(jiān)定不移地主動(dòng)作為積極作為。

二,、準(zhǔn)確把握做好碳達(dá)峰碳中和工作的基本要求

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,，決不是就碳論碳的事，而是多重目標(biāo),、多重約束的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全,、整體和局部,、短期和中長(zhǎng)期、立和破,、政府和市場(chǎng),、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面多維度關(guān)系，采取強(qiáng)有力措施,，重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,、生活方式。

《意見(jiàn)》明確了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表,、路線(xiàn)圖,，圍繞“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重,、降低二氧化碳排放水平,、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)。

為確保碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),，要把握好以下原則：

一是要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌,。碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)整體概念,，不可能由一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位“單打獨(dú)斗”,，必須堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”,，需要地方、行業(yè),、企業(yè)和社會(huì)公眾的共同參與和努力,，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類(lèi)施策,、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn),。要壓實(shí)地方責(zé)任,，組織地方從實(shí)際出發(fā)制定落實(shí)舉措。要鼓勵(lì)有條件的行業(yè),、企業(yè)積極探索,，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

二是要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,。我國(guó)是人口大國(guó),，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，能源資源約束問(wèn)題還比較突出,。做好碳達(dá)峰碳中和工作,，必須把節(jié)約放在首要位置，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放,。要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，推行簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén),。

三是要堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng),。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要保障,。一方面,，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)各類(lèi)資源,、要素向綠色低碳發(fā)展集聚,，用好碳交易、綠色金融等市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。另一方面,，要切實(shí)發(fā)揮政府作用，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革,，敢于打破利益藩籬,，大力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制障礙;要構(gòu)建新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新,，加快綠色低碳科技革命,。

四是要堅(jiān)持內(nèi)外暢通。做好碳達(dá)峰碳中和工作,，要堅(jiān)持以我為主,，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，同時(shí)也要用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面資源,，大力推廣先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),。要積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程，承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平相稱(chēng)的國(guó)際責(zé)任,。要講好中國(guó)故事,，發(fā)出中國(guó)聲音，貢獻(xiàn)中國(guó)方案,，攜手國(guó)際社會(huì)共同保護(hù)好地球家園,。

五是要堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,，我國(guó)仍處在工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,，能源結(jié)構(gòu)偏煤,，時(shí)間窗口偏緊，技術(shù)儲(chǔ)備不足,，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的任務(wù)相當(dāng)艱巨,。做好碳達(dá)峰碳中和工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、一切從實(shí)際出發(fā),，尊重規(guī)律、把握節(jié)奏,。要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，堅(jiān)持先立后破,，處理好減污降碳和能源安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能伴生的經(jīng)濟(jì),、金融,、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止過(guò)度反應(yīng),，確保安全降碳,。

三、扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)硬仗,，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考,。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，抓住“十四五”開(kāi)局起步關(guān)鍵期,，圍繞能源,、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保碳達(dá)峰碳中和工作取得積極成效,。

一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，嚴(yán)控增量項(xiàng)目,，實(shí)施用能預(yù)警,，加強(qiáng)督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造,，持續(xù)提升項(xiàng)目能效水平。切實(shí)開(kāi)展鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”,，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效,。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展,。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系,，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳,、由低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是有力有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu),。深化能源體制機(jī)制改革,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型，逐步提升非化石能源消費(fèi)比重,，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系,。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，落實(shí)好能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控措施,，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度,。推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序減量替代,。嚴(yán)控煤電項(xiàng)目,，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少,。大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造和靈活性改造,，推動(dòng)煤電加快從基礎(chǔ)性電源向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)大型風(fēng)電,、光伏基地建設(shè),，鼓勵(lì)就地就近開(kāi)發(fā)利用。因地制宜開(kāi)發(fā)水能,。在確保安全的前提下有序發(fā)展核電,。

三是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,，將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié),，大力實(shí)施綠色建造。結(jié)合城市更新,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興,，提高新建建筑節(jié)能水平，推進(jìn)既有建筑綠色低碳改造,，加快推廣超低能耗,、近零能耗建筑。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,，加大對(duì)新能源車(chē)船的支持推廣力度,，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系,，加快交通運(yùn)輸電動(dòng)化轉(zhuǎn)型,。優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)綠色低碳出行,。

四是加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，提前布局低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)，把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中,。用好“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，有序推動(dòng)以“軍令狀”方式開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳新材料,、新技術(shù),、新裝備攻關(guān)，加快智能電網(wǎng),、儲(chǔ)能,、可再生能源制氫、碳捕集利用與封存等技術(shù)研發(fā)示范和推廣,。深入研究氣候變化成因,、碳匯等基礎(chǔ)理論和方法。完善人才體系和學(xué)科體系,，加快培養(yǎng)一批碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)研究,、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,、應(yīng)用推廣專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍,。

五是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體理念,，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程,，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為鞏固和提升我國(guó)碳匯能力筑牢基礎(chǔ),。以森林,、草原、濕地,、耕地等為重點(diǎn),，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化、實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,、加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù),、強(qiáng)化濕地和耕地保護(hù)等，不斷提升碳匯能力,。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接,，完善碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)核算體系，鼓勵(lì)海洋等新型碳匯試點(diǎn)探索,。

六是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系,。全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，研究制定碳中和專(zhuān)項(xiàng)法等法律法規(guī),。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際銜接,。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，完善碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布等制度,。完善投資政策,，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系。積極發(fā)展綠色金融,，設(shè)立碳減排貨幣政策工具,，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)。加大財(cái)政對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技術(shù)研發(fā)等的支持力度,。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色電力交易、用能權(quán)交易,、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè),。

七是加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展國(guó)際合作。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高質(zhì)量,、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,。加快共建“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型,，支持“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展清潔能源開(kāi)發(fā)利用，深化與各國(guó)在綠色技術(shù),、綠色裝備,、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作,。堅(jiān)持我發(fā)展中國(guó)家定位,，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則,，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判,，主動(dòng)參與氣候治理國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)建立公平合理,、合作共贏的全球氣候治理體系,。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和意義重大、任務(wù)艱巨,、使命光榮,，我們要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)督考核,，以釘釘子的精神狠抓貫徹落實(shí),，全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn),。

文章標(biāo)題：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作

文章鏈接：http://env.people.com.cn/n1/2021/1025/c1010-32263205.html

【省考面試禮包】|【省考面試系統(tǒng)提升】|【省考面試圖書(shū)】|【面試題庫(kù)】

相關(guān)內(nèi)容推薦：