要深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作,，真抓實干,、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效,。

實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞,，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘,、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動,，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。

——習(xí)近平

站在中國地圖前東望，長江蜿蜒向洋,，捧出一個潤澤的長三角,。太湖、巢湖,、洪澤湖,、千島湖……碧水清流千帆競，改革開放奮楫先,。

滬蘇浙皖三省一市,，以占全國4%的國土面積、不到10%的人口,，創(chuàng)造了占全國近1/4的經(jīng)濟(jì)總量——作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍,、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,，長三角地區(qū)具有一體化發(fā)展的堅實基礎(chǔ),。

2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上宣布,，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略,。

“積極探索形成新發(fā)展格局的路徑”“勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”“加快打造改革開放新高地”，2020年8月20日,，習(xí)近平總書記在安徽合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會,，就更好推動長三角一體化發(fā)展指明前進(jìn)方向、提出具體要求,，開啟了長三角一體化發(fā)展新的“加速度”,。

從區(qū)域?qū)嵺`到國家戰(zhàn)略，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞,，長三角奮楫揚帆啟新程,。

破立并舉，探路新發(fā)展格局

早上7點多,，中國寶武馬鋼股份特鋼公司生產(chǎn)車間已是一片忙碌,，軋線上正在趕制一批優(yōu)質(zhì)合金棒材，將用于軌道交通,、高端汽車制造等領(lǐng)域,。

“2020年8月,，習(xí)近平總書記來到馬鋼，我在車間里近距離聆聽了殷殷囑托：‘要抓住深化國有企業(yè)改革和推動長三角一體化發(fā)展的重大機(jī)遇,，加強(qiáng)新材料新技術(shù)研發(fā),，開發(fā)生產(chǎn)更多技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品,，增強(qiáng)市場競爭力,。’”回憶起當(dāng)時情形，馬鋼技術(shù)中心黨委書記,、主任張建倍感振奮,。

居安徽東緣的馬鞍山市，因鋼而設(shè),，因鋼而興,。2019年9月，作為長三角一體化重大合作項目,，馬鋼集團(tuán)和位于上海的中國寶武集團(tuán)實施戰(zhàn)略重組,，更名為中國寶武馬鋼集團(tuán)，一躍成為世界級鋼鐵企業(yè),。

“一體化布局,，給馬鋼帶來強(qiáng)勁活力。”中國寶武馬鋼集團(tuán)黨委書記,、董事長丁毅說，馬鋼發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的核心驅(qū)動作用,，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,，公司制造的高速車輪廣泛應(yīng)用于我國高鐵車輛，產(chǎn)品銷售到70多個國家和地區(qū);可與歐美等發(fā)達(dá)國家相媲美的重型H鋼生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn),。

長三角一體化發(fā)展,，也為眾多中小企業(yè)帶來更多新機(jī)遇。

安徽勝華波汽車電器有限公司浙江起步,、上海設(shè)廠,，發(fā)展一度受空間所限，定位“長三角企業(yè)”后,，前景豁然開朗,。

勝華波公司入駐位于安徽滁州市的中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)的“復(fù)制版”。眼下,，其企業(yè)總部在浙江,，研發(fā)在上海，制造在安徽,，空間廣闊,，訂單大增,。“一體化發(fā)展戰(zhàn)略下的要素流動，讓我們加快了在長三角布局的步伐,。”公司黨支部書記,、副總經(jīng)理張偉興說。

“本來以為公司外遷要跑不少部門,、遞很多材料,，沒想到幾天就辦好了。”一家金融企業(yè)從上海青浦區(qū)遷到江蘇蘇州市吳江區(qū),，便捷的手續(xù)辦理讓公司負(fù)責(zé)人感到滿意,。更方便的是，原有納稅信用級別等資質(zhì)信息,、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息均得以承繼,，到了吳江不用“從頭再來”。

優(yōu)化企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制,，是支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一項政策措施,，旨在打破行政邊界約束，促進(jìn)市場要素流動,。

2020年8月20日,，習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上指出，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞,，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘,、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動,，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。

打通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通瓶頸，是長三角一體化發(fā)展的突破口之一,。2018年6月,，《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》簽署，首批重點推進(jìn)17個省際項目,。當(dāng)年10月,，首條省際斷頭路——上海青浦盈淀路與江蘇昆山新樂路打通。截至今年6月,，7條已建成通車,。

推動一體協(xié)同，促進(jìn)要素流動,，許多無形的“斷頭路”也在打通,。

作為實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋,，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正酣�,？吹靡姷氖谴蛲ǖ臄囝^路,、矗立的建筑物、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制下更加清澈的河湖,，摸得著的是一項項含金量十足的區(qū)域協(xié)同政策機(jī)制,。

編制首個跨省域國土空間總體規(guī)劃，出臺降低跨域交易成本的“金融16條”,，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營許可,、資質(zhì)跨域互認(rèn)……上海市發(fā)改委副主任、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說,，聚焦規(guī)劃管理,、要素流動、生態(tài)保護(hù),、公共服務(wù)等領(lǐng)域,，示范區(qū)已經(jīng)形成一批務(wù)實管用的制度性安排。

自立自強(qiáng),，創(chuàng)新路上當(dāng)先鋒

2017年12月,，黨的十九大后首次國內(nèi)考察，習(xí)近平總書記來到江蘇徐州市,，首先考察了徐工集團(tuán)重型機(jī)械有限公司,。

習(xí)近平總書記來到公司起重機(jī)底盤裝配車間，察看智能生產(chǎn)線,，了解智能擰緊系統(tǒng),、數(shù)字化裝配工藝及新下線的全地面起重機(jī)成品的生產(chǎn)流程和技術(shù)要領(lǐng)，觀看工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺操作演示,，聽取企業(yè)實施制造業(yè)服務(wù)化和大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程服務(wù)的情況匯報，同現(xiàn)場工人親切交流,�,？倳�記還饒有興致地登上公司完全自主研發(fā)的XCA220型全地面輪式起重機(jī)駕駛室，向技術(shù)人員詳細(xì)詢問技術(shù)創(chuàng)新細(xì)節(jié)和操作流程,。

“最難忘的是總書記的囑托：實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,，必須有信心,、有耐心、有定力地抓好自主創(chuàng)新,。”徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司董事長,、黨委書記王民說,。

徐工集團(tuán)不負(fù)總書記囑托，持續(xù)開展關(guān)鍵核心技術(shù)和核心零部件研發(fā),。3年多來,，依靠自主創(chuàng)新，徐工在全球工程機(jī)械制造商排名榜上,，從第七位上升至第三位,。

“創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的源泉，很多核心技術(shù)是求不到,、買不來的,。”習(xí)近平總書記對長三角寄予厚望，幾乎每次到三省一市考察調(diào)研,，都要看一看創(chuàng)新成果,。

2016年4月在安徽調(diào)研時，習(xí)近平總書記來到中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院,。中科大常務(wù)副校長潘建偉院士表示,，總書記對中科大所取得研究成果的肯定，對量子信息科技發(fā)展趨勢的關(guān)注,，令他深受鼓舞,。

為了下好量子科技發(fā)展先手棋，潘建偉幾乎每周都乘坐高鐵,，往返于上海與合肥之間,，“量子科技領(lǐng)域，兩地科研能力都強(qiáng),，攜手合作互補(bǔ)”,。

已在太空遨游5年多的“墨子號”，背后正是長三角區(qū)域的量子通信創(chuàng)新“星”鏈：由潘建偉擔(dān)任首席科學(xué)家,，上海量子科學(xué)研究中心率先掌握空海量子通信技術(shù),，南京大學(xué)的超導(dǎo)量子計算和模擬基礎(chǔ)研究實現(xiàn)突破，安徽支持中科大實現(xiàn)對引力誘導(dǎo)量子退相干模型的衛(wèi)星檢驗……

“有了這顆‘創(chuàng)新之星’,，就有了更多與國外頂尖科學(xué)家合作機(jī)會,，量子科學(xué)邊界拓展更廣。”潘建偉說,。

上海市政府秘書長馬春雷打了個比方：滬蘇浙皖,，伸開去是“五指”，各有所長;握起來是“拳頭”,，更有力道,。自主創(chuàng)新，需要長三角“捏指成拳，為國家辦更多大事”,。

在上海浦東的張江科學(xué)城,，有一處建筑外形酷似鸚鵡螺的大科學(xué)裝置——上海同步輻射光源。普通的X光能清晰拍攝人體組織和器官,，而“鸚鵡螺”釋放的光,，亮度達(dá)普通醫(yī)用X光的上億倍，可廣泛應(yīng)用于生命,、材料,、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域研發(fā)。

如今,，上海同步輻射光源的用戶中,，來自長三角區(qū)域的近一半，其中蘇浙皖占32%,，“鸚鵡螺”由此被稱為“長三角公共實驗室”,。

長三角地區(qū)還搭建起科技資源共享服務(wù)平臺，三省一市3.6萬余臺大型儀器,、22個大科學(xué)裝置實現(xiàn)云上預(yù)約使用,，平臺訪問量已達(dá)135萬人次。

不只是平臺共享,，更多的協(xié)同機(jī)制在深入探索,。

跨區(qū)域創(chuàng)新資源共享、跨區(qū)域財政支持的政策標(biāo)準(zhǔn)不一,，導(dǎo)致科技資源對接不易,。為進(jìn)一步突破瓶頸、提升效能,，今年4月起,，長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點工作推開，上海青浦區(qū),、江蘇蘇州市吳江區(qū),、浙江嘉善縣、安徽馬鞍山市首批參與,。依托這一合作機(jī)制,，試點區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)可利用財政科技資金向長三角區(qū)域內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)。

蘇州敬天愛人環(huán)境科技有限公司近年來致力于大氣污染深度治理技術(shù)攻關(guān),，“僅憑自身技術(shù)實力,，突破難度較大。”公司執(zhí)行董事沈中增坦言。按照蘇州市吳江區(qū)出臺的科技創(chuàng)新券通用通兌試點方案,，區(qū)內(nèi)企業(yè)向長三角地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù),，只需自付50%費用，其余50%憑“科技創(chuàng)新券”由區(qū)財政補(bǔ)貼,。“我們與上海一家科研機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)合同,，享受到的改革紅利實實在在。”沈中增說,。

截至今年6月底,，長三角創(chuàng)新券通用通兌平臺已入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)460余家，開放服務(wù)項目8900多個,，下單金額近千萬元,。

共建創(chuàng)新機(jī)制，共享創(chuàng)新平臺,，長三角科創(chuàng)資源正加快聚攏,、加速輻射。

改革開放,，加快打造新高地

上海洋山港四期碼頭,，塔樓15層，面對一組屏幕,，橋吊操作員黃華移動搖桿,，遠(yuǎn)處的集裝箱被輕輕吊起、穩(wěn)穩(wěn)放下,。

洋山深水港,，是上海打造國際航運中心的重要依托。在屬于浙江舟山市的大,、小洋山島跨省域建港口,，見證了長三角敢闖敢試的改革勇氣、開放智慧,。

2002年6月開工后,，滬浙攜手推進(jìn)征地動遷、移民安置,，保障工程建設(shè),。2005年12月，洋山深水港開港,。

黃華工作的洋山港四期,，已是全球最大單體全自動化智能碼頭，無人車24小時不間斷運輸,。

“洋山港建成和運營,，為上海加快國際航運中心和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),、擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造了更好條件。”習(xí)近平總書記一直關(guān)心洋山港建設(shè)和發(fā)展,，2018年11月在上�,？疾鞎r，他特地視頻連線洋山港四期自動化碼頭,，聽取碼頭建設(shè)和運營情況介紹,，希望上海把洋山港建設(shè)好、管理好,、發(fā)展好,。

2020年，洋山港區(qū)集裝箱吞吐量首次突破2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱,，整個上海港集裝箱吞吐量則超過4350萬標(biāo)準(zhǔn)箱,，連續(xù)11年位居世界第一。

在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上,，習(xí)近平總書記要求長三角區(qū)域?qū)��?biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境,，以開放、服務(wù),、創(chuàng)新,、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿(mào)易和投資便利化,，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁,。

擔(dān)當(dāng)先行先試重任的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，致力高水平開放的制度創(chuàng)新,，率先構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系,，形成了外商投資負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”,、自由貿(mào)易賬戶等一批基礎(chǔ)性和核心制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣到全國,。

江蘇自貿(mào)區(qū)涵蓋南京市、蘇州市,、連云港市,。蘇州工業(yè)園區(qū)當(dāng)仁不讓，“抓住長三角一體化發(fā)展的時代機(jī)遇,，加快提升園區(qū)港與太倉港,、上海外高橋港和洋山港的‘水水中轉(zhuǎn)’‘陸改水’航線運輸能力。”蘇州市委副書記,、代市長吳慶文表示,。

2019年8月，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會揭牌,。按照《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，臨港新片區(qū)要以投資自由,、貿(mào)易自由、資金自由,、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點,，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化,，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),。

因開放而生,，因開放而興，這片改革熱土堅定推進(jìn)高水平開放,。2020年,，就在浦東開發(fā)開放迎來30周年之際，臨港新片區(qū)交出高質(zhì)量答卷：78項制度創(chuàng)新任務(wù)落地56項,，率先實行企業(yè)名稱告知承諾制,，大幅降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本，區(qū)內(nèi)洋山特殊綜合保稅區(qū)成為全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū),。

“我們還將積極探索政策制度創(chuàng)新,，為特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城建設(shè)提供更好的政策制度供給。”上海市委常委,、浦東新區(qū)區(qū)委書記,、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委書記朱芝松表示。

在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),，開放的大門也越開越大,。2020年7月，示范區(qū)外國高端人才工作許可互認(rèn)實施方案發(fā)布,，為外國高端人才在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利,。在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，給予外國高端人才最長工作許可期限,。

上海的“一網(wǎng)通辦”,，江蘇的“不見面審批”，浙江的“最多跑一次”,，安徽的“一次不用跑”——長三角區(qū)域營商環(huán)境比著創(chuàng)優(yōu),，項目和人才紛至沓來。

今年5月,，2021年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會舉行,，會議認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角一體化發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，全面分析了新階段長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù),，重點圍繞探索形成新發(fā)展格局的路徑,、夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ),、增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展動能等方面深入討論，形成廣泛共識,。

會議明確,，實施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃，共同打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群;協(xié)同辦好中國國際進(jìn)口博覽會,，高品質(zhì)共建虹橋國際開放樞紐,，深化自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動;探索在上海、南京,、杭州,、合肥等城市開展碳達(dá)峰、碳中和試點示范,，推動長三角在全國率先實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和……一項項深化改革、擴(kuò)大開放的協(xié)同舉措,，將習(xí)近平總書記對長三角的殷切囑托進(jìn)一步落地落細(xì)落實,。

洋山港四期碼頭泊位旁，幾艘小型集裝箱貨運船安靜地進(jìn)行裝載作業(yè),，江海聯(lián)運船裝完貨物后,，將沿長江一路西行，那里是中國廣闊的腹地,。而滿載各類貨物共100個標(biāo)箱的X9018次中歐班列,，也從浙江義烏西站啟程，一路駛往中亞地區(qū),。

襟江帶海的長三角,，正以更加昂揚的姿態(tài)，挺立在新時代改革開放前沿,。

文章標(biāo)題：“推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效”(新思想引領(lǐng)新征程·時代答卷)

文章鏈接：http://www.chinaql.org/n1/2021/1025/c419641-32263115.html

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