2021-09-01 11:29:04 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:人民網(wǎng)
日前,,文化和旅游部,、中央宣傳部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部,、市場監(jiān)管總局、國家文物局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于進一步推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干措施》(以下簡稱《措施》)的通知,。
《措施》指出,堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),,保護傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化和社會主義先進文化,,深入挖掘文化文物資源的精神內(nèi)涵,使文化創(chuàng)意產(chǎn)品成為廣大人民群眾感悟中華文化,、增強文化自信的重要載體,。堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,,鼓勵開發(fā)兼具藝術(shù)性和實用性,、適應(yīng)現(xiàn)代生活需要、符合市場消費需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。堅持文旅融合發(fā)展,,以文塑旅、以旅彰文,,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費,。堅持保護為先,合理利用文化文物資源,,避免過度商業(yè)化,、娛樂化。革命歷史類文化創(chuàng)意產(chǎn)品要以歷史事實為基礎(chǔ),,反對歷史虛無主義,。
《措施》顯示,推進先行先試,。落實試點政策,,在堅持事企分開原則基礎(chǔ)上,文化和旅游部,、國家文物局確定或備案的試點單位可通過知識產(chǎn)權(quán)作價入股等方式投資設(shè)立從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè),,并按要求將企業(yè)國有資本納入黨政機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要支持試點單位按照相關(guān)程序設(shè)立企業(yè),鼓勵多家試點單位聯(lián)合與社會資本合作設(shè)立企業(yè),。各級文化和旅游,、財政、人力資源社會保障,、市場監(jiān)管、文物等部門要加強跨部門協(xié)同,,積極研究,、推進解決試點單位投資設(shè)立企業(yè)過程中遇到的障礙和困難,推動構(gòu)建科學(xué)有效的容錯糾錯機制,,鼓勵試點單位積極作為,、先行先試,。
創(chuàng)新開發(fā)方式,鼓勵試點單位結(jié)合自身情況,,采取合作,、授權(quán)等方式,引入競爭機制,,吸引社會力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)、經(jīng)營等,。推動試點單位與文化創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu),、科研單位、高等院校等開展合作,,支持試點單位與職業(yè)學(xué)校合作建立實訓(xùn)基地,,提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營水平。試點單位要加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營的管理,,慎重選擇合作單位,,積極穩(wěn)妥推進工作。
優(yōu)化試點管理,,建立試點單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作成效評估機制,,定期公布評估結(jié)果,并根據(jù)評估結(jié)果對試點單位實行“有進有出”的動態(tài)管理,。在評估基礎(chǔ)上,,適時、有序?qū)⒃圏c范圍擴大至館藏資源較為豐富,、管理制度較為完備的地市級以上博物館,、美術(shù)館、圖書館,、文化館,。
《措施》要求,健全收入分配機制,。規(guī)范收入管理,,按照事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)規(guī)定,文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入,、經(jīng)營收入和其他收入等納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理,。鼓勵各地區(qū)出臺實施細則,確保文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收入用于加強公益文化服務(wù),、藏品征集,、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等,內(nèi)部分配時向作出突出貢獻的人員予以傾斜,。
合理確定績效工資總量,,貫徹執(zhí)行事業(yè)單位工作人員收入分配有關(guān)制度,,推動將文化文物單位績效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)業(yè)績掛鉤,合理確定績效工資總量,。文化和旅游,、文物行政部門會同財政、人力資源社會保障等部門,,組織對本級試點單位上一年度文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)情況進行評估,,評估結(jié)果要作為核定試點單位績效工資總量的重要依據(jù)。
落實獎勵措施,,落實事業(yè)單位工作人員獎勵有關(guān)規(guī)定,,按照獎勵范圍、條件,、種類,、比例(名額)、程序和紀(jì)律要求,,對符合獎勵條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),、經(jīng)營管理人員進行獎勵。充分發(fā)揮獎勵制度的正向激勵作用,,合理運用一次性獎金等方式,,著力調(diào)動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營人員的積極性和創(chuàng)造性。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的獎勵不計入所在單位績效工資總量,。
《措施》指出,,用好稅收優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)符合條件的相關(guān)企業(yè)用足用好支持科技創(chuàng)新,、改制重組和小微企業(yè)普惠性稅收減免等優(yōu)惠政策,。對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè),按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策,,企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性,、突破性產(chǎn)品進行創(chuàng)意設(shè)計活動而發(fā)生的相關(guān)費用,,可按照規(guī)定進行稅前加計扣除。落實事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)稅收政策,,經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),,符合條件的自轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
《措施》顯示,,增強文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)主體活力,。加強市場主體培育扶持,建立完善全國文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)信息名錄,為創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu),、制造類企業(yè)、金融投資機構(gòu),、渠道平臺類企業(yè)等暢通信息渠道,,培育一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位。鼓勵各級各類博物館,、美術(shù)館,、圖書館、文化館,、群眾藝術(shù)館,、紀(jì)念館、科技館,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心,、藝術(shù)院團及其他文化文物單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。
搭建展示推廣和交易平臺,,制定文化文物資源數(shù)據(jù)化采集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,推動文化文物單位數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)行業(yè)組織發(fā)展,,促進市場主體資源共享,、渠道共用,聯(lián)合打造具有社會影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌體系,。充分利用各類行業(yè)展會,、商品博覽會等平臺,展示推介優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。鼓勵搭建面向全社會的產(chǎn)品開發(fā),、營銷推廣、版權(quán)交易等平臺,,營造開放公平的市場環(huán)境,。支持文化文物單位通過在電子商務(wù)平臺開辦旗艦店、進行網(wǎng)絡(luò)直播等形式開展優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品營銷,。
提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)科技應(yīng)用水平,,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,鼓勵開發(fā)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。培育一批創(chuàng)新型裝備研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)企業(yè),,加強文化創(chuàng)意內(nèi)容和技術(shù)裝備協(xié)同創(chuàng)新。加強大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用,促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接,。支持文化文物單位創(chuàng)新利用虛擬現(xiàn)實,、增強現(xiàn)實,、全息成像、裸眼三維圖形顯示(裸眼3D),、交互娛樂引擎開發(fā),、文化資源數(shù)字化處理、互動影視等技術(shù),,增強文化創(chuàng)意產(chǎn)品的文化承載力,、展現(xiàn)力和傳播力。
推動旅游商品提質(zhì)升級,,堅持問題導(dǎo)向,,實施旅游商品創(chuàng)意提升行動,依托文化,、提升品質(zhì),、引導(dǎo)消費。推動將旅游商品質(zhì)量保障,、文化特色等要求納入高等級旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等遴選條件。深入推進“創(chuàng)意進景區(qū)”“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”工作,,以創(chuàng)意設(shè)計提升旅游商品價值,。鼓勵開展品牌化經(jīng)營,培育一批品質(zhì)過硬,、設(shè)計精良,、市場認可的旅游商品自主品牌,加強金融,、人才,、宣傳等政策扶持。組織開展全國文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品推進活動,,集中展示,、宣傳推介優(yōu)秀旅游商品和品牌,對接市場需求,,促進旅游消費提質(zhì)升級,。
《措施》要求,提升知識產(chǎn)權(quán)評估管理水平,。文化文物單位對用于投資設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)企業(yè),、對外授權(quán)合作開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)要進行專門評估、規(guī)范管理,,原則上應(yīng)由第三方專業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估,,合理確定知識產(chǎn)權(quán)價值。文化文物單位要做好知識產(chǎn)權(quán)登記管理相關(guān)工作,根據(jù)實際情況制定知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)費用標(biāo)準(zhǔn),,在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)合作項目中進行合理協(xié)商議價,。鼓勵文化文物單位采用公開招標(biāo)方式確定合作方。
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