推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,，關(guān)鍵在于提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，并通過制度設(shè)計將相對分散的行政資源整合起來

“一條熱線聽訴求”“一張單子管到底”——市民有什么問題,，只需一個電話,，很快就會有人主動聯(lián)系，限時回復(fù),。近年來,，北京市依托12345市民服務(wù)熱線建立“接訴即辦”機(jī)制，堅持民有所呼,、我有所應(yīng),，樹牢在基層一線解決問題的鮮明導(dǎo)向，形成了解決人民群眾急難愁盼問題的長效機(jī)制,。不久前,，北京市人大常委會對《北京市接訴即辦工作條例(草案二次審議稿)》進(jìn)行審議，這一機(jī)制有望通過立法得以固化,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把人民擁護(hù)不擁護(hù),、贊成不贊成、高興不高興,、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。在基層治理中,，當(dāng)群眾遇到操心事煩心事,，向誰反映,、誰來辦、怎么辦,，需要有力的抓手,。對各級黨委和政府來說，在個案中解決老百姓的操心事煩心事并不難,，難的是如何建立完善常態(tài)化的問題解決機(jī)制,。北京市創(chuàng)新“接訴即辦”機(jī)制，將分散在各部門的幾十個熱線電話融合成12345市民服務(wù)熱線,。這一創(chuàng)新舉措,，是踐行“始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上”要求,、堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn),。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“堅持黨建引領(lǐng)、重心下移,、科技賦能,，不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。”在治理實踐中,，“看得見的管不了，管得了的看不見”等現(xiàn)象時有發(fā)生,，而破解的關(guān)鍵,，就在于提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，并通過制度設(shè)計將相對分散的行政資源整合起來,。從“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”改革，到建立“接訴即辦”機(jī)制,，經(jīng)過幾年探索,，一條具有首都特色的超大城市基層治理新路徑正在形成。“一聲哨響”“一通電話”,，串聯(lián)起不同部門的行政資源,，形成彼此配合、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制,，匯聚起解決老百姓急難愁盼問題的強(qiáng)大合力。

提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，需要透過現(xiàn)象看本質(zhì),，在解決個案中找到解決普遍性問題的線索和抓手。“接訴即辦”機(jī)制并沒有停留在個案的解決上,，而是推動了社會治理從“有一辦一,、舉一反三”向“主動治理,、未訴先辦”轉(zhuǎn)化，通過一個訴求解決一類問題,，通過一個案例帶動一類現(xiàn)象的治理,，體現(xiàn)了綜合治理、源頭治理的思路,。2019年以來北京推行以12345市民服務(wù)熱線為主要渠道的“接訴即辦”改革,，截至2020年底，“接訴即辦”受理來電反映問題1800萬件,，其中直接解答1100萬件,、派單辦理訴求700萬件，解決率從61.9%增長到85.9%,，滿意率從78.2%增長到89.7%,。通過將群眾訴求直派街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以響應(yīng)率,、解決率,、滿意率為考核指標(biāo)，對基層政府和黨員干部形成了有效激勵和監(jiān)督,，推動相關(guān)部門快速響應(yīng),、快速辦理、快速反饋,，切實為老百姓辦實事解難題,。

基層治理是國家治理的基石�,！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確要求：“以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”,。深刻認(rèn)識做好基層治理工作的重要性，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，拼搏進(jìn)取,、不懈奮斗，必將進(jìn)一步提高基層治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,，更好造福人民群眾,。

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