57.如何理解推動形成主體功能明顯,、優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局?

“襟帶崇墉分淀泊,，闌干依斗望京華,。”河北白洋淀涼亭上的這副楹聯(lián),，生動表達(dá)了碧波蕩漾的白洋淀與首都北京不同尋常的關(guān)聯(lián)。2017年春,，黨中央,、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū),。建設(shè)雄安新區(qū),，是千年大計、國家大事,，是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,。習(xí)近平總書記指出，要培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這為推動構(gòu)建新時代區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局提供了根本遵循,。

習(xí)言習(xí)語

京津冀如同一朵花上的花瓣,，瓣瓣不同,，卻瓣瓣同心。

不平衡是普遍的,，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡,。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是治理中國這樣的大國必須解決的一個重大問題,。我國幅員遼闊,、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大,，世界少有,。新中國成立后，我國生產(chǎn)力布局經(jīng)歷過幾次重大調(diào)整,。“一五”時期,，蘇聯(lián)援建的156項重點(diǎn)工程，有70%以上布局在北方,，其中東北占了54項,。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中提出正確處理沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系,，20世紀(jì)60年代中期開展“三線”建設(shè),。改革開放后，我國實施了設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),、開放沿海城市等一系列重大舉措,。20世紀(jì)90年代中后期以來，我們在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的同時,，相繼作出實施西部大開發(fā),、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢地提出了京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。隨著這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著,。

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況新問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢明顯,，長三角,、珠三角等地區(qū)已走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，一些北方省份增長放緩,，全國經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移,。發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯,。部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難,，東北地區(qū)、西北地區(qū)發(fā)展相對滯后,，一些城市特別是資源枯竭型城市、傳統(tǒng)工礦區(qū)城市發(fā)展活力不足,�,？偟膩砜矗�我國��(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,，我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路,。

新時代需要新思維,，新形勢呼喚新布局。做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大文章,，總的思路是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚,，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力,，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全,、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能,，形成主體功能明顯,、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。這一思路,，適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出的新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平,，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件,，走合理分工,、優(yōu)化發(fā)展的路子。”要尊重客觀規(guī)律,、發(fā)揮比較優(yōu)勢,、完善空間治理、保障民生底線,，推動形成能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動形成主體功能明顯,、優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，關(guān)鍵在實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。要推動西部大開發(fā)形成新格局,，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊,。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。堅持陸海統(tǒng)籌,，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，建設(shè)海洋強(qiáng)國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、市場一體化發(fā)展,、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,，完善轉(zhuǎn)移支付制度,，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。

長城內(nèi)外,，大江南北,，一幅幅嶄新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局畫卷正在華夏大地徐徐鋪展。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實答卷,，是適應(yīng)發(fā)展新形勢、向世界展現(xiàn)“中國之治”顯著優(yōu)勢的生動寫照,。在高質(zhì)量發(fā)展之路上,，我國的區(qū)域發(fā)展必將越來越協(xié)調(diào)、平衡,，越來越充滿生機(jī)活力,。

58.如何理解把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手?

山林交融，天水一色,，雄秀與蒼茫相映,，江水清碧見底，村落集鎮(zhèn)點(diǎn)綴其間,，萬千氣象沿江揮灑……元代傳世名畫《富春山居圖》,，生動描繪了富春江兩岸山水田園的秀麗景象，把千百年來人們追求美好生活和美麗家園的夢想表達(dá)得淋漓盡致,。如今，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一“神來之筆”,，正繪就一幅幅現(xiàn)代版“富春山居圖”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。

習(xí)言習(xí)語

沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng),，沒有農(nóng)民安居樂業(yè),，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面,、不牢固的,。

對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱,，手中有糧,、心中不慌在任何時候都是真理。

建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村,、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村,，是一個歷史性課題,。鴉片戰(zhàn)爭后，我國陷入了內(nèi)憂外患的黑暗境地,，戰(zhàn)亂頻仍,、民不聊生，農(nóng)民命運(yùn)更加悲慘,。孫中山先生對此痛心疾首,，提出要對農(nóng)業(yè)“振興而改良之”。之后,，梁漱溟,、晏陽初等一些有識之士為改變農(nóng)村落后面貌進(jìn)行了有益的嘗試，但由于舊的社會制度的制約,，再加上日本帝國主義入侵,，他們的探索難以深入下去。我們黨成立以后,，充分認(rèn)識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題,，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時期,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打土豪,、分田地，帶領(lǐng)億萬農(nóng)民求解放,。社會主義革命和建設(shè)時期,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、大興農(nóng)田水利,，取得了了不起的成就。改革開放歷史新時期,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開了改革序幕,，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,，取消農(nóng)業(yè)稅,、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,。黨的十八大以來,，我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面深化農(nóng)村改革,，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)模空前、力度最大,、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn),，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上不斷邁出新的步伐,。

民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署,，是一篇全面振興的大文章,。在這一戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是總目標(biāo),，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針,，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕是總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障,。堅持總目標(biāo)，就是要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計,、一并推進(jìn),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。堅持總方針,，就是要在資金投入,、要素配置、公共服務(wù),、干部配備等方面采取有力措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,，不斷縮小城鄉(xiāng)差距,。堅持總要求，就是要以產(chǎn)業(yè)興旺為解決農(nóng)村一切問題的前提,，以生態(tài)宜居為內(nèi)在要求,，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為緊迫任務(wù)，以治理有效為重要保障,，以生活富裕為主要目的,，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。由此可見,，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興的全面振興,。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國家同步實現(xiàn)現(xiàn)代化,、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活向往的必然要求,。習(xí)近平總書記指出：“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化,。”在現(xiàn)代化進(jìn)程中,，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降,，是客觀規(guī)律,。在我國擁有14億人口的國情下，不管工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步,，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡,，城鄉(xiāng)將長期共生并存,，這也是客觀規(guī)律。即便我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%,，農(nóng)村仍將有4億多人口,。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來“一邊是繁榮的城市,、一邊是凋敝的農(nóng)村”,，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求,。要清醒看到,，同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比,，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、農(nóng)民收入不高、農(nóng)村發(fā)展滯后,，“一條腿長,、一條腿短”問題比較突出，并帶有一定普遍性,，必須切實加以解決,。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè),、忘記農(nóng)民,、淡漠農(nóng)村,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,。”必須堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,。要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，突出農(nóng)民主體地位，把保障好農(nóng)民利益放在第一位,。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，抓好糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

中國要強(qiáng),，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富,，農(nóng)民必須富,。我們要凝聚全黨全社會的強(qiáng)大合力，充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，苦干實干,、久久為功,，以奮斗成就鄉(xiāng)村振興偉業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

《 人民日報 》( 2021年08月26日 05 版)

文章來源：http://dangjian.people.com.cn/n1/2021/0826/c117092-32208555.html

文章原標(biāo)題：“五位一體”譜華章(習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答(29))——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

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