健全制度體系完善政策支持

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳雷委員：

保障糧食安全、確保中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上至關(guān)重要。“十四五”時期,，確保國家糧食安全須臾不可放松。建議：

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升綜合生產(chǎn)能力,。保障糧食安全的根本是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路;關(guān)鍵是夯實農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ),、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化;重點是提高科技貢獻率,、水土資源利用效率和效益，增強糧食綜合生產(chǎn)能力和防御水旱等自然災(zāi)害能力,。

強化科技支撐作用,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技，要實施藏糧于技戰(zhàn)略,，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,，加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平,。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系,，不斷提高糧食生產(chǎn)效能。把節(jié)水灌溉作為糧食生產(chǎn)技術(shù)的革命性措施,，大力普及推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)�,；�、集約化,、現(xiàn)代化,。

加強糧食綜合管理，確保糧食安全供給,。深化糧食收儲制度改革,，提升收儲調(diào)控能力，確保國家儲備糧數(shù)量實,、質(zhì)量好,、調(diào)得動、用得上,。圍繞糧食生產(chǎn),、糧食儲備,、糧食質(zhì)量,、糧食產(chǎn)業(yè)建立健全制度體系，筑牢保障糧食安全的根基,。

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)校長夏濤委員：

民為國基,，谷為民命。我國以不到世界9%的耕地面積,，養(yǎng)活了世界近20%的人口,，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十七連豐”，連續(xù)6年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階,。但必須清醒地看到,，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)持續(xù)增長的剛性需求，糧食生產(chǎn)仍將面臨結(jié)構(gòu)性矛盾突出等挑戰(zhàn),。因此,，必須堅定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，增強糧食綜合生產(chǎn)能力,，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上,。建議：

完善農(nóng)業(yè)支持保護政策體系,，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，落實糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，保護調(diào)動好農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧積極性,，夯實地方重農(nóng)抓糧積極性和責(zé)任心。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，樹立大糧食安全觀,，加強“糧經(jīng)飼(糧食、經(jīng)濟作物,、飼草料)”統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體,，滿足日益多元化的食物消費需求,。

構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新與運用的體制機制。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大,，推進企業(yè)和農(nóng)民合作社合作,，引導(dǎo)農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體間加強合作，提升生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,。加快培育高素質(zhì)農(nóng)民，打造一支有文化,、懂技術(shù),、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,，有效破解“誰來種地”“如何種好地”難題,，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變。

推進種業(yè)創(chuàng)新抓好耕地保護

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民委員：

糧食安全是國家安全的基石,。目前我國雜交水稻畝產(chǎn)潛力突破1500公斤并保持國際領(lǐng)先,，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率超過45%。農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%以上,，自主選育品種面積占比超過95%,，水稻、小麥兩大口糧作物品種實現(xiàn)完全自給,，“中國糧”已經(jīng)實現(xiàn)了主要用上“中國種”,。

創(chuàng)新育種技術(shù)，創(chuàng)制重大良種，對確保糧食安全的意義重大,。建議：

集中力量打贏種業(yè)翻身仗,。目前，世界種業(yè)正迎來以基因編輯,、合成生物學(xué),、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代種業(yè)科技革命。要充分發(fā)揮種業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,，加強種質(zhì)資源保護利用,，加快生物育種重大科技項目實施，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)做大做強,。

圍繞種質(zhì)資源保護和利用,、種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大產(chǎn)品創(chuàng)制,、市場主體專而優(yōu)等重點領(lǐng)域,，開展目標(biāo)導(dǎo)向的頂層設(shè)計部署;加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立從基因資源,、技術(shù),、品種和商標(biāo)等多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，切實保護原創(chuàng)性,、突破性成果;充分發(fā)揮科研院所和高等院校作為種業(yè)基礎(chǔ)性公益性支撐,、領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體和整合集聚創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的新型國家種業(yè)科技創(chuàng)新體系,。

南京財經(jīng)大學(xué)校長程永波委員：

保障國家糧食安全必須保護好耕地,，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。為抓好耕地質(zhì)量建設(shè),、牢牢守住糧食安全底線,，建議：

加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時掌握耕地質(zhì)量動態(tài)變化,。耕地質(zhì)量監(jiān)測是做好耕地質(zhì)量保護工作的前提和基礎(chǔ),，建議提高監(jiān)測點的覆蓋面和耕地質(zhì)量監(jiān)測點的代表性與準(zhǔn)確性。對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū),、占補平衡補充耕地區(qū)等耕地質(zhì)量年度變化明顯的區(qū)域布設(shè)采樣點，評價耕地質(zhì)量等級年度變更情況,。

以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)為載體,，全面提升耕地質(zhì)量。將耕地質(zhì)量建設(shè)作為高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的重要內(nèi)容,，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目同規(guī)劃,、同建設(shè)、同考核。設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升專項資金,，鼓勵支持種糧大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。推廣先進實用技術(shù),、完善土壤檢測手段等措施，豐富高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)涵,，總結(jié)可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法。

創(chuàng)新完善耕地質(zhì)量保護機制,，壓實耕地質(zhì)量保護責(zé)任,。定期開展耕地保護補償機制實施情況調(diào)研評估，調(diào)整完善耕地保護補償機制,。積極開展耕地保護法律法規(guī)和政策宣傳,，總結(jié)推廣各地耕地保護監(jiān)督工作經(jīng)驗和好的做法，營造耕地保護良好氛圍,。

強化技術(shù)支撐提升糧食品質(zhì)

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任杜宇新委員：

推動守住糧食安全底線和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的關(guān)鍵是藏糧于地,、藏糧于技，做到糧豐民安,、農(nóng)機助力,。應(yīng)以推動我國農(nóng)機裝備制造高質(zhì)量發(fā)展為主題，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機融合,，實現(xiàn)我國農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，守住糧食安全底線。建議：

加大對農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持力度,。聚焦基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共性技術(shù),，進一步發(fā)揮好農(nóng)機化重點實驗室(站)、全程機械化科研基地和農(nóng)機化領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟的作用,，激活全國農(nóng)機化科技信息交流平臺,。推動產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合、深度對接,，提升自主研發(fā)效率,。

促進現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機制造和裝備上的應(yīng)用。提升智能化制造水平和質(zhì)量管控能力,，大力扶持基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)機服務(wù)平臺建設(shè),，通過衛(wèi)星定位、遠程監(jiān)測,、軌跡流量記錄等技術(shù)創(chuàng)新模式,，不斷提高農(nóng)機服務(wù)效率,，降低交易、作業(yè)與監(jiān)督成本,。

加快建設(shè)農(nóng)機人才培養(yǎng)體系,。積極引導(dǎo)高校師生面向農(nóng)業(yè)機械化開展研究和實踐，通過試驗示范,、線上線下,、政企聯(lián)動等方式，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)機合作社培養(yǎng)農(nóng)機操作能手,、維修能手，滿足廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)機使用維修高技能人才的迫切需求,，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效率,。

農(nóng)工黨福建省副主委賴應(yīng)輝委員：

近年來，國家有關(guān)部門深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,，突出優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn),、優(yōu)購、優(yōu)儲,、優(yōu)加,、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，取得顯著成效,。實踐證明,，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手,。建議：

結(jié)合地方實際選育推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種。鼓勵種業(yè)創(chuàng)新,，從品種產(chǎn)量,、質(zhì)量、抗性多方面入手,，結(jié)合各生產(chǎn)區(qū)地理及氣候特色,，持續(xù)培育適應(yīng)地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)勢品種。為滿足人們對美好生活的需求,，特別要注重品質(zhì)的創(chuàng)新,，要不斷培育出高品質(zhì)的糧食品種，通過優(yōu)質(zhì)品種的推廣種植,、品牌效益的發(fā)揮,，實現(xiàn)種糧農(nóng)民增收。持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，在注重連片規(guī)模的基礎(chǔ)上,，更注重耕作層的質(zhì)量保護和提升，以確保糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),。

持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè),。堅持遵循市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，“十四五”期間繼續(xù)發(fā)揮中央財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用,，調(diào)動各級財政和各類糧食經(jīng)營主體加大投入,，支持全國各地持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，實現(xiàn)五優(yōu)聯(lián)動,，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。通過“優(yōu)產(chǎn)”，推動優(yōu)購,、優(yōu)儲,、優(yōu)加、優(yōu)銷,，通過“優(yōu)銷”引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)產(chǎn),，提升糧食品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。

原文鏈接：http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0812/c64387-32190195.html

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