31.如何理解全面深化改革是有方向,、有立場、有原則的?

2012年12月初,，黨的十八大閉幕不久,，習(xí)近平總書記第一次出京考察，就選擇了在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的廣東,。他專程來到深圳蓮花山公園,，向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻花籃。俯瞰特區(qū)的繁榮景象,，習(xí)近平總書記感慨地說,，我們來瞻仰鄧小平銅像,，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展,、實現(xiàn)新突破,、邁上新臺階。也正是在這次考察中,，習(xí)近平總書記明確宣示：“我們的改革開放是有方向,、有立場、有原則的,。”這一振聾發(fā)聵的重大論斷,，為新時代全面深化改革提供了基本遵循。

方向決定道路,，道路決定命運,。早在改革開放初期，鄧小平同志就明確指出,，改革必須堅持社會主義方向,，沒有社會主義這個前提，改革開放就會走向資本主義,。40多年來,，我國的改革歷程也經(jīng)歷過曲折，但由于方向正確,、駕馭得當(dāng),，有了問題能及時糾正，才能夠始終沿著正確道路不斷前進,。今天,，全面深化改革面臨深刻復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩,。要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,，在眾說紛紜中開好改革藥方，必須堅持正確方向,。習(xí)近平總書記強調(diào),，我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張,。我們要始終堅持把黨的基本路線作為黨和國家的生命線,，始終堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,，堅定不移走中國特色社會主義道路,。

“人民有所呼，改革有所應(yīng),。”全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場,，堅持以人民為中心的改革價值取向,。我們黨實行和推進改革開放，就是為了讓人民過上好日子,。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,，不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，改革就失去意義,，也不可能持續(xù),。要站在人民立場上，堅持以人民為中心,，做到老百姓關(guān)心什么,、期盼什么，改革就要抓住什么,、推進什么,，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，不斷促進社會公平正義、增進人民福祉,。個人所得稅減免,，養(yǎng)老制度并軌，收入穩(wěn)定增長,，社保待遇逐步提高……近年來一系列惠民利民的改革措施落地開花,，老百姓收獲滿滿的幸福感。還要看到,，改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展,，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累,，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重,，我們越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ),。

習(xí)言習(xí)語

無論改什么,、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變,，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變,。

全面深化改革必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。改革開放40多年的實踐啟示我們,，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保證全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的指南針,、定盤星和壓艙石,。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折,、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程,，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻,。改革開放每一步都不是輕而易舉的,，未來必定會面臨這樣那樣的問題，甚至?xí)�遇到難以想象的驚濤駭浪,，必須充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的能力和定力,，為把全面深化改革向縱深推進提供根本保證,。

改革要堅持什么方向，堅定什么立場,，堅守什么原則,，是帶有根本性的問題。一段時期以來,，一些敵對勢力和別有用心的人在那里搖旗吶喊,、制造輿論、混淆視聽,，把改革定義為往西方政治制度的方向改,，否則就是不改革。他們是“項莊舞劍,，意在沛公”,。習(xí)近平總書記強調(diào)，不能為了迎合某些人的“掌聲”,，把西方的理論,、觀點生搬硬套在自己身上。要洞若觀火,，保持政治堅定性,，明確政治定位，有主張、有定力,。該改的,、能改的我們堅決改，不該改的,、不能改的堅決不改,，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，始終堅持走中國特色社會主義道路不動搖,，堅持社會主義基本制度不動搖,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。

世界在發(fā)展,，社會在進步,，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條,。全面深化改革必須始終堅持方向不變,、立場不移、原則不改,，從我國國情出發(fā),，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進改革，既不走封閉僵化的老路,，也不走改旗易幟的邪路,，推動黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行,。

32.為什么說全面深化改革既要摸著石頭過河,，又要加強頂層設(shè)計?

2013年9月，中國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌,，隨后,，廣東、天津,、福建,、遼寧、海南,、山東等自貿(mào)試驗區(qū)相繼設(shè)立,。目前自貿(mào)試驗區(qū)已遍布祖國的東西南北中，充分發(fā)揮了改革試驗田的作用,。我國自貿(mào)試驗區(qū)從無到有、由點到面,，生動體現(xiàn)了全面深化改革既要摸著石頭過河,，又要加強頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記明確指出，要堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合,，不失時機,、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，提高改革綜合效能,。

摸著石頭過河,，是鄧小平同志對中國改革開放方法和策略的一個形象比喻。實踐中,，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革,，就采取試點探索、投石問路的方法,，先行試點,，鼓勵大膽探索，取得經(jīng)驗,、看得很準(zhǔn)了再推開,。我國改革開放40多年的歷程證明，摸著石頭過河是富有中國特色,、符合中國國情的改革方法,。實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,，我們的老祖宗沒有講過,，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐,、認(rèn)識,、再實踐、再認(rèn)識的反復(fù)過程,，從實踐中獲得真知,。我國改革開放就是這樣走過來的，是先試驗,、后總結(jié),、再推廣不斷積累的過程，是從農(nóng)村到城市,、從沿海到內(nèi)地,、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進式改革,，避免了因情況不明,、舉措不當(dāng)而引起的社會動蕩,，為穩(wěn)步推進改革、順利實現(xiàn)目標(biāo)提供了保證,。反觀有些國家搞所謂“休克療法”,，結(jié)果引起了劇烈政治動蕩和社會動亂，教訓(xùn)是很深刻的,。

有人認(rèn)為,，當(dāng)前改革已經(jīng)進入深水區(qū)，水深了,，石頭沒法摸或者摸不著了,，摸著石頭過河的方法已經(jīng)過時了。果真如此嗎?習(xí)近平總書記有針對性地指出,，摸著石頭過河就是摸規(guī)律,，符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法,。不能說改革開放初期要摸著石頭過河,，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。“治大國若烹小鮮,。”中國是一個大國,，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回,、無法彌補,。全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身,，必須慎之又慎,，不能隨便“翻燒餅”。同時,，又不能因此就什么都不動,、什么也不改，那樣就是僵化,、封閉,、保守。要善于發(fā)揮改革試點的偵察兵和先遣隊作用,，尊重實踐,、尊重創(chuàng)造，既勇于開拓,，又扎實穩(wěn)妥,，積小勝為大勝。

不謀全局者,，不足謀一域,。正如人們蓋房子,，總要先有個施工圖,，擺布好四梁八柱,，明確好門窗位置，然后才進行施工,。全面深化改革不僅需要摸著石頭過河,，也必須有一個施工圖，需要進行頂層設(shè)計,。所謂頂層設(shè)計,，就是要對經(jīng)濟體制、政治體制,、文化體制,、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等作出統(tǒng)籌設(shè)計,，加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判,，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合,、漸進和突破相促進,。全面深化改革作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及黨和國家工作全局,，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系,，既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)又涉及上層建筑，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域,，涉及許多重大理論問題和實際問題,。為此，必須更加注重頂層設(shè)計,、整體謀劃,。只有加強頂層設(shè)計，把推進經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明等各方面改革有機銜接起來,，把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，整體推進,，重點突破,，才能防止畸重畸輕,、單兵突進、顧此失彼,，才能保證各項改革的相互促進,、良性互動，形成推進改革的強大合力,。

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河是辯證統(tǒng)一的,。習(xí)近平總書記指出：“推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃,。”早在改革開放初期,，我們黨就堅持把經(jīng)過實踐檢驗的有效“試驗”制度化，再用新制度去推進改革開放,。比如,，1980年，在小崗村村民簽訂“大包干”契約一年多后,，黨中央總結(jié)多地創(chuàng)新經(jīng)驗,，印發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》的通知，肯定“大包干”做法,，并向各地推廣,。改革開放以來，我們堅持摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合,，鼓勵探索,、注重創(chuàng)新，不斷把改革推向前進,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)運用馬克思主義方法論推進全面深化改革，一方面高度重視頂層設(shè)計,，提高改革決策科學(xué)性,，增強改革措施協(xié)調(diào)性;另一方面繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破,，注重試點先行,、以點帶面，推動頂層設(shè)計和先行探索的良性互動,、有機結(jié)合,，不斷把改革開放引向深入。黨中央專門成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，習(xí)近平總書記親自主持,，擘畫改革總體方案，部署改革試驗探索,，強力推動改革落實,。今天,，改革頂層設(shè)計方面已經(jīng)有了比較清晰的大盤子，同時在很多重要領(lǐng)域推出一批重大改革試點,，形成一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,，使黨和國家事業(yè)發(fā)展獲得強大動力。

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),，必須堅持正確的方法論,，在不斷實踐探索中推進,。在這個千帆競發(fā),、百舸爭流的時代，我們要繼續(xù)解放思想,、銳意進取,，加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥進行改革試點,，協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革,，努力把改革開放推向前進。

域外聲音

在短時間內(nèi),，中國能夠躋身世界第二經(jīng)濟強國的位置,，是無可比擬的進程。鄧小平先生說過的“摸著石頭過河”方法,，無論是在中國還是其他地方都可以利用,。每一個國家都應(yīng)該按自己的速度、自身的條件摸索前進,，而不是一下子就去找遠(yuǎn)處的石頭,，這樣才有能力一步步地安全到岸。

——法國前總統(tǒng)奧朗德

過去多年中國不斷加強與海外特別是亞非拉國家的聯(lián)系,，建立合作的基礎(chǔ),，這就像一個不斷往河里投進石頭的過程，這樣就能夠過河前行并摸索新的路子,，新絲綢之路也得以暢通,。

——世界著名未來學(xué)家約翰·奈斯比特

《 人民日報 》( 2021年08月09日 05 版)

文章來源：http://dangjian.people.com.cn/n1/2021/0809/c117092-32185537.html

文章原標(biāo)題：“四個全面”擘宏圖（習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答（16））——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局

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