【參考答案】

2.“人們來到城市,，是為了生活;人們居住在城市，是為了生活得更好”,，2000多年前,，古希臘哲學(xué)家亞里士多德這樣說。然而,，在當(dāng)下中國的一些城市,，這句話卻讓人別有一番滋味。

早上一上班,，北京的白領(lǐng)王梅就趕緊打開電腦查詢空氣質(zhì)量,，家里老人正等她回電話，看能否帶孩子出去活動(dòng),�,？吹絇M2.5濃度在300微克/立方米以上，王梅不由地嘆了口氣,。

下午下班,，廣州的公務(wù)員龔翔一出單位就遇到了大堵車，10分鐘的車程竟然開了1個(gè)多小時(shí),，踩剎車直踩到腳軟,。一看手機(jī),，擁堵級(jí)別為深橙色的“嚴(yán)重?fù)矶?rdquo;。

晚上到家,，上海的打工者李小柱推開出租屋房門,，一股方便面的味道撲鼻而來。20平方米的小屋住了8個(gè)人,，每張床鋪每天租金19元,。為了這19元，“蟻?zhàn)?rdquo;們省吃儉用,，有人甚至一天三頓都吃方便面……

日復(fù)一日,，這樣的場景正在今天中國的許多城市上演。人口膨脹,、住房緊張,、就業(yè)困難、交通擁堵,、資源短缺,、環(huán)境惡化、公共安全事件頻發(fā),，我們?cè)谙硎艹鞘猩�活的同時(shí),，也不得不面對(duì)愈演愈烈的“城市病”。

“從國際比較看,，我國的‘城市病’問題已較為嚴(yán)重”,，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱坦言。

先看交通,。資料顯示,，美國人上班平均單程花費(fèi)25.1分鐘，其中紐約34.6分鐘,，為全美最高,。而北京通勤時(shí)間平均為1.32小時(shí)，單程約為40分鐘,，上海單程約為36分鐘,。

再看環(huán)境。美國最出名的“污染城市”洛杉磯,，其PM2.5年均濃度也僅20多;日本東京則在20以下,。而去年我國北京、上海,、廣州PM2.5年均濃度分別高達(dá)89.5,、62、53,。

“我國北上廣等特大城市的‘城市病’狀況,，比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重,，比一些發(fā)展中國家則要好些”，上海交通大學(xué)特聘教授,、復(fù)旦大學(xué)教授陸銘說,，在泰國首都曼谷，由于車速過慢,，甚至出現(xiàn)過3個(gè)月內(nèi)有900名孕婦因堵車被迫在轎車中分娩的情況,。曼谷的交通警察不但會(huì)指揮交通，還會(huì)替孕婦接生!

截至去年底,，我國超過1000萬人口的城市有6個(gè),，超過400萬人口的城市為21個(gè)，100萬以上人口的城市已達(dá)127個(gè),。面對(duì)蔓延加劇的“城市病”,，大城市的發(fā)展倍感糾結(jié)。

那么,，我國的“城市病”究竟因何而起?城市“生病”就是因?yàn)樘�大�?

根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,，當(dāng)城鎮(zhèn)化率在30%—50%時(shí)，“城市病”處于顯性階段;城鎮(zhèn)化率為50%—70%時(shí),，“城市病”可能集中爆發(fā)。

“我國正處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展階段,，又在短短30多年走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑某鞘谢�進(jìn)程,，因此，我國的‘城市病’往往是‘急癥,、慢癥,、并發(fā)癥’共現(xiàn)”，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說,。

具體分析,，我國“城市病”的成因是多元的。

以北京的交通為例,，在一般人印象中,，北京堵車似乎是因?yàn)槿丝诖罅坑咳搿�機(jī)動(dòng)車增長過快造成的,，于是,，北京出臺(tái)了限牌、限行等措施,，但收效不明顯,。

“機(jī)動(dòng)車保有量增加并不必然導(dǎo)致交通擁堵，東京市區(qū)汽車保有量早已突破800萬輛,，但因出行需求少,、管理規(guī)范,，沒有發(fā)生大規(guī)模的擁堵狀況”，陸銘說,，長期以來,，北京將政府部門、商業(yè)中心,、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集中在市中心,，人口到郊區(qū)居住，這種“職住分離”的規(guī)劃布局導(dǎo)致城市建設(shè)“攤大餅”及居住點(diǎn),、工作點(diǎn),、活動(dòng)點(diǎn)分離，使人們的出行需求倍增,，必然會(huì)加大交通壓力,。

最典型的案例莫過于距京30公里的河北燕郊，對(duì)于住在這里的30萬人來說,，家只是一張供晚上睡覺的床,，他們工作在北京，每天都要“跨省上下班”,。

曾幾何時(shí),，我國城里人過的是“工作在前院，睡覺在后院,，上學(xué)看病一個(gè)院”的生活,，許多機(jī)關(guān)大院、企業(yè)大院成為人們最主要的活動(dòng)范圍,，幾乎不會(huì)給社會(huì)帶來出行壓力,。如今，這種被我國大多數(shù)城市拋棄的生活模式,，卻被一些發(fā)達(dá)國家重新拾起,。在新加坡，政府大力倡導(dǎo)“垂直城市”的規(guī)劃理念,。一個(gè)大的樓宇群,，樓上居住，中間是商圈,、服務(wù)加餐飲,，底層是地鐵和公交，居民足不出戶就可以生活,。要出門時(shí),，電梯坐到一樓，公交地鐵就來了,。

時(shí)下,，我國許多城市想追求的定位太高,，想承擔(dān)的功能太多，使城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù),。到2012年,，全國有30多個(gè)城市提出要建設(shè)金融中心，幾乎涵蓋了主要的省會(huì)城市,，其中也包括金融基礎(chǔ)薄弱的西部城市,。有意思的是，東北三省省會(huì)和大連市都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心,，西北的烏魯木齊,、蘭州和西安也都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心。

“我國香港人口稠密,，人均道路僅一尺左右,，但在高峰期卻不會(huì)大堵車，奧妙就在于精細(xì)化管理”,，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍說,，內(nèi)地一些城市紅綠燈時(shí)長固定不變，而在香港,，政府經(jīng)常調(diào)查每個(gè)路口在高峰期的車流量,、每個(gè)燈放行的車輛數(shù)，進(jìn)而靈活調(diào)整紅綠燈時(shí)長;內(nèi)地一些城市路面上很少見到交警,，而在香港,，不僅電子攝像設(shè)備密布，1700多名交警還騎著摩托車四處巡視;香港還提高汽車的牌照費(fèi),、停車費(fèi)、燃油稅和環(huán)境稅,，只有不足10%的香港市民每天開著私家車出行,。

一段時(shí)間以來，在過于看重GDP指標(biāo)的考核“指揮棒”下,，一些城市重“項(xiàng)目”輕“承載”,，爭搶大型項(xiàng)目，拒絕產(chǎn)業(yè)外移;一些城市重“面子”輕“里子”,，宏偉的摩天大樓與脆弱的下水道并存,，一遇暴雨就會(huì)造成內(nèi)澇和交通癱瘓;還有一些城市“親商”有余“親民”不足，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)往往超出規(guī)劃強(qiáng)度,，致使周邊基礎(chǔ)設(shè)施容量不足,。城市華麗而羸弱，“城市病”也就不請(qǐng)自來了,。

“以土地財(cái)政為代表的不合理財(cái)稅體制,，是一些城市房價(jià)高企的重要因素”,，蔡繼明說，一些地方為了獲取盡可能多的賣地收益,，想方設(shè)法人為推高地價(jià);為了獲取盡可能多的房地產(chǎn)稅費(fèi),，則對(duì)房價(jià)上漲聽之任之，對(duì)中央政策消極敷衍,。

由此可見,，“城市病”的病因是多方面的，這些病因大城市有,，很多中小城市也有,，不能把“城市病”看成是大城市的“專屬病”。

發(fā)達(dá)國家的不少大城市已告別“城市病”,，而國內(nèi)一些二,、三線城市正在“發(fā)病”。

“‘城市病’與城市大小沒有必然聯(lián)系,。再大的城市,，只要規(guī)劃合理、管理有力,，‘城市病’也會(huì)緩解;再小的城市,，如果定位貪大求洋、管理混亂無序,，也會(huì)爆發(fā)嚴(yán)重的‘城市病’”,，陸銘說。

事實(shí)上,，發(fā)達(dá)國家的不少大城市已告別“城市病”,。

1910年，美國紐約人口不足200萬,，卻遭受著嚴(yán)重的空氣污染,，只有5%的人活到60歲，20%的幼兒活不到5歲,。如今,，紐約大都會(huì)區(qū)人口超過1800萬，不僅治好了“城市病”,，還獲得美國最佳旅游城市桂冠,。

與之相反，國內(nèi)一些二,、三線城市卻正在爆發(fā)“城市病”,。——據(jù)環(huán)保部監(jiān)測，2013年我國空氣質(zhì)量最差的十大城市是：邢臺(tái)、石家莊,、邯鄲,、唐山、保定,、濟(jì)南,、衡水、西安,、廊坊和鄭州,。北上廣深等特大城市均不在其列……大城市特有的規(guī)模效應(yīng)反而更有利于治理“城市病”。

國內(nèi)外實(shí)踐已充分證明,，不能將大城市與“城市病”畫等號(hào),。實(shí)際上，大城市特有的規(guī)模效應(yīng)反而更有利于治理“城市病”,。

“21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的兩件事,，一是美國的高科技產(chǎn)業(yè);二是中國的城市化。”美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾如此預(yù)言,。大城市的出現(xiàn)是市場的選擇,，人口向大城市集聚是世界城市化的主要模式，發(fā)展大城市對(duì)中國經(jīng)濟(jì)意義重大,。既然“城市病”不是因?yàn)榇笤斐傻�,，我們就不�?yīng)因噎廢食、因“病”廢大,，而應(yīng)在發(fā)展中小城市的同時(shí),，重視大城市的發(fā)展，同時(shí)治理其“城市病”,，使整個(gè)城市化進(jìn)程科學(xué)健康,，形成大中小城市共同發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。

1.請(qǐng)根據(jù)材料2,，概括我國城市病產(chǎn)生的主要原因,。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面,、簡明，不超過150字,。

【解析】

此題為概括題,，要求概括原因，這類題型在目前的國聯(lián)考中基本占據(jù)重要地位,，存在一定的難度,，主要難點(diǎn)在于對(duì)材料內(nèi)容的提煉。本題作答只需在材料2中找出我國城市病產(chǎn)生的原因即可，本著寧多勿少的原則盡量不要遺漏,，作答小題時(shí)盡量用詞語會(huì)短句,。材料中“具體分析，我國“城市病”的成因是多元的,。”已經(jīng)明顯提示,，下面的內(nèi)容會(huì)涉及到城市病產(chǎn)生的原因，而后面的內(nèi)容有的是通過案例的形式呈現(xiàn)的,。北京的案例關(guān)鍵詞是規(guī)劃布局,，香港的案例關(guān)鍵詞是管理，其它的要點(diǎn)關(guān)鍵詞功能定位,、政績考核,、財(cái)稅體制基本都能找到。

【參考答案】

1.規(guī)劃布局不完善,，“職住分離”現(xiàn)象突出;

2.功能定位不合理,，城市定位太高，承擔(dān)的功能太多,，城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù);

3.管理方式不科學(xué),，道路管理的相關(guān)配套措施不健全;

4.政績考核體系不科學(xué)，城市建設(shè)方向偏差;

5.財(cái)稅體制不完善,。

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