【參考答案】

2.“人們來到城市,，是為了生活;人們居住在城市,，是為了生活得更好”,，2000多年前，古希臘哲學(xué)家亞里士多德這樣說,。然而,，在當下中國的一些城市，這句話卻讓人別有一番滋味,。

早上一上班,，北京的白領(lǐng)王梅就趕緊打開電腦查詢空氣質(zhì)量，家里老人正等她回電話,，看能否帶孩子出去活動,。看到PM2.5濃度在300微克/立方米以上,，王梅不由地嘆了口氣,。

下午下班，廣州的公務(wù)員龔翔一出單位就遇到了大堵車,，10分鐘的車程竟然開了1個多小時,，踩剎車直踩到腳軟。一看手機,，擁堵級別為深橙色的“嚴重擁堵”,。

晚上到家，上海的打工者李小柱推開出租屋房門,，一股方便面的味道撲鼻而來,。20平方米的小屋住了8個人,，每張床鋪每天租金19元。為了這19元,，“蟻族”們省吃儉用,，有人甚至一天三頓都吃方便面……

日復(fù)一日，這樣的場景正在今天中國的許多城市上演,。人口膨脹,、住房緊張、就業(yè)困難,、交通擁堵、資源短缺,、環(huán)境惡化,、公共安全事件頻發(fā)，我們在享受城市生活的同時,，也不得不面對愈演愈烈的“城市病”,。

“從國際比較看，我國的‘城市病’問題已較為嚴重”,，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱坦言,。

先看交通。資料顯示,，美國人上班平均單程花費25.1分鐘,，其中紐約34.6分鐘，為全美最高,。而北京通勤時間平均為1.32小時,，單程約為40分鐘，上海單程約為36分鐘,。

再看環(huán)境,。美國最出名的“污染城市”洛杉磯，其PM2.5年均濃度也僅20多;日本東京則在20以下,。而去年我國北京,、上海、廣州PM2.5年均濃度分別高達89.5,、62,、53。

“我國北上廣等特大城市的‘城市病’狀況,，比發(fā)達國家嚴重,，比一些發(fā)展中國家則要好些”，上海交通大學(xué)特聘教授,、復(fù)旦大學(xué)教授陸銘說,，在泰國首都曼谷,，由于車速過慢，甚至出現(xiàn)過3個月內(nèi)有900名孕婦因堵車被迫在轎車中分娩的情況,。曼谷的交通警察不但會指揮交通,，還會替孕婦接生!

截至去年底，我國超過1000萬人口的城市有6個,，超過400萬人口的城市為21個,，100萬以上人口的城市已達127個。面對蔓延加劇的“城市病”,，大城市的發(fā)展倍感糾結(jié),。

那么，我國的“城市病”究竟因何而起?城市“生病”就是因為太大嗎?

根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,，當城鎮(zhèn)化率在30%—50%時,，“城市病”處于顯性階段;城鎮(zhèn)化率為50%—70%時，“城市病”可能集中爆發(fā),。

“我國正處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展階段,，又在短短30多年走過了發(fā)達國家?guī)装倌甑某鞘谢�進程，因此,，我國的‘城市病’往往是‘急癥,、慢癥、并發(fā)癥’共現(xiàn)”,，清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明說,。

具體分析，我國“城市病”的成因是多元的,。

以北京的交通為例,，在一般人印象中，北京堵車似乎是因為人口大量涌入,、機動車增長過快造成的,，于是，北京出臺了限牌,、限行等措施,，但收效不明顯。

“機動車保有量增加并不必然導(dǎo)致交通擁堵,，東京市區(qū)汽車保有量早已突破800萬輛,，但因出行需求少、管理規(guī)范,，沒有發(fā)生大規(guī)模的擁堵狀況”,，陸銘說，長期以來,，北京將政府部門,、商業(yè)中心,、公共服務(wù)機構(gòu)集中在市中心，人口到郊區(qū)居住,，這種“職住分離”的規(guī)劃布局導(dǎo)致城市建設(shè)“攤大餅”及居住點,、工作點、活動點分離,，使人們的出行需求倍增,，必然會加大交通壓力。

最典型的案例莫過于距京30公里的河北燕郊,，對于住在這里的30萬人來說,，家只是一張供晚上睡覺的床,，他們工作在北京,，每天都要“跨省上下班”。

曾幾何時,，我國城里人過的是“工作在前院,，睡覺在后院，上學(xué)看病一個院”的生活,，許多機關(guān)大院,、企業(yè)大院成為人們最主要的活動范圍，幾乎不會給社會帶來出行壓力,。如今,，這種被我國大多數(shù)城市拋棄的生活模式，卻被一些發(fā)達國家重新拾起,。在新加坡,，政府大力倡導(dǎo)“垂直城市”的規(guī)劃理念。一個大的樓宇群,，樓上居住,，中間是商圈、服務(wù)加餐飲,，底層是地鐵和公交,，居民足不出戶就可以生活。要出門時,，電梯坐到一樓,，公交地鐵就來了。

時下,，我國許多城市想追求的定位太高,，想承擔的功能太多，使城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負,。到2012年,，全國有30多個城市提出要建設(shè)金融中心,，幾乎涵蓋了主要的省會城市，其中也包括金融基礎(chǔ)薄弱的西部城市,。有意思的是,，東北三省省會和大連市都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心，西北的烏魯木齊,、蘭州和西安也都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心,。

“我國香港人口稠密，人均道路僅一尺左右,，但在高峰期卻不會大堵車,，奧妙就在于精細化管理”，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍說,，內(nèi)地一些城市紅綠燈時長固定不變,，而在香港，政府經(jīng)常調(diào)查每個路口在高峰期的車流量,、每個燈放行的車輛數(shù),，進而靈活調(diào)整紅綠燈時長;內(nèi)地一些城市路面上很少見到交警，而在香港,，不僅電子攝像設(shè)備密布,，1700多名交警還騎著摩托車四處巡視;香港還提高汽車的牌照費、停車費,、燃油稅和環(huán)境稅,，只有不足10%的香港市民每天開著私家車出行。

一段時間以來,，在過于看重GDP指標的考核“指揮棒”下,，一些城市重“項目”輕“承載”，爭搶大型項目,，拒絕產(chǎn)業(yè)外移;一些城市重“面子”輕“里子”,，宏偉的摩天大樓與脆弱的下水道并存，一遇暴雨就會造成內(nèi)澇和交通癱瘓;還有一些城市“親商”有余“親民”不足,，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)往往超出規(guī)劃強度,，致使周邊基礎(chǔ)設(shè)施容量不足。城市華麗而羸弱,，“城市病”也就不請自來了,。

“以土地財政為代表的不合理財稅體制，是一些城市房價高企的重要因素”,，蔡繼明說,，一些地方為了獲取盡可能多的賣地收益，想方設(shè)法人為推高地價;為了獲取盡可能多的房地產(chǎn)稅費，則對房價上漲聽之任之,，對中央政策消極敷衍,。

由此可見，“城市病”的病因是多方面的,，這些病因大城市有,，很多中小城市也有，不能把“城市病”看成是大城市的“專屬病”,。

發(fā)達國家的不少大城市已告別“城市病”,，而國內(nèi)一些二、三線城市正在“發(fā)病”,。

“‘城市病’與城市大小沒有必然聯(lián)系,。再大的城市，只要規(guī)劃合理,、管理有力,，‘城市病’也會緩解;再小的城市，如果定位貪大求洋,、管理混亂無序,，也會爆發(fā)嚴重的‘城市病’”，陸銘說,。

事實上,，發(fā)達國家的不少大城市已告別“城市病”。

1910年,，美國紐約人口不足200萬，卻遭受著嚴重的空氣污染,，只有5%的人活到60歲,，20%的幼兒活不到5歲。如今,，紐約大都會區(qū)人口超過1800萬,，不僅治好了“城市病”，還獲得美國最佳旅游城市桂冠,。

與之相反,，國內(nèi)一些二、三線城市卻正在爆發(fā)“城市病”,。——據(jù)環(huán)保部監(jiān)測,，2013年我國空氣質(zhì)量最差的十大城市是：邢臺、石家莊,、邯鄲,、唐山、保定,、濟南,、衡水,、西安、廊坊和鄭州,。北上廣深等特大城市均不在其列……大城市特有的規(guī)模效應(yīng)反而更有利于治理“城市病”,。

國內(nèi)外實踐已充分證明，不能將大城市與“城市病”畫等號,。實際上,，大城市特有的規(guī)模效應(yīng)反而更有利于治理“城市病”。

“21世紀對世界影響最大的兩件事,，一是美國的高科技產(chǎn)業(yè);二是中國的城市化,。”美國著名經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨曾如此預(yù)言。大城市的出現(xiàn)是市場的選擇,，人口向大城市集聚是世界城市化的主要模式,，發(fā)展大城市對中國經(jīng)濟意義重大。既然“城市病”不是因為大造成的,，我們就不應(yīng)因噎廢食,、因“病”廢大，而應(yīng)在發(fā)展中小城市的同時,，重視大城市的發(fā)展,，同時治理其“城市病”，使整個城市化進程科學(xué)健康,，形成大中小城市共同發(fā)展的合理結(jié)構(gòu),。

1.請根據(jù)材料2，概括我國城市病產(chǎn)生的主要原因,。(15分)

要求：準確,、全面、簡明,，不超過150字,。

【解析】

此題為概括題，要求概括原因,，這類題型在目前的國聯(lián)考中基本占據(jù)重要地位,，存在一定的難度，主要難點在于對材料內(nèi)容的提煉,。本題作答只需在材料2中找出我國城市病產(chǎn)生的原因即可,，本著寧多勿少的原則盡量不要遺漏，作答小題時盡量用詞語會短句,。材料中“具體分析,，我國“城市病”的成因是多元的。”已經(jīng)明顯提示，下面的內(nèi)容會涉及到城市病產(chǎn)生的原因,，而后面的內(nèi)容有的是通過案例的形式呈現(xiàn)的,。北京的案例關(guān)鍵詞是規(guī)劃布局，香港的案例關(guān)鍵詞是管理,，其它的要點關(guān)鍵詞功能定位,、政績考核、財稅體制基本都能找到,。

【參考答案】

1.規(guī)劃布局不完善,，“職住分離”現(xiàn)象突出;

2.功能定位不合理，城市定位太高,，承擔的功能太多,，城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負;

3.管理方式不科學(xué)，道路管理的相關(guān)配套措施不健全;

4.政績考核體系不科學(xué),，城市建設(shè)方向偏差;

5.財稅體制不完善,。

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