住建局屬于公務員,。公務員即行政機關，是按照國家憲法和有關組織法的規(guī)定而設立的,，代表國家依法行使行政權,，組織和管理國家行政事務的國家機關，是國家權力機關的執(zhí)行機關,，也是國家機構的重要組成部分,。它執(zhí)行代議機關制定的法律和決定，管理國家內政,、外交,、軍事等方面的行政事務。

《行政處罰法》第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

《中華人民共和國行政訴訟法》中有關內容的規(guī)定：

第四十三條：人民法院應當在立案之日起五日內,，將起訴狀副本發(fā)送被告,。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀,。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內,，將答辯狀副本發(fā)送原告。

被告不提出答辯狀的,，不影響人民法院審理,。

第四十四條：訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行,。但有下列情形之一的,，停止具體行政行為的執(zhí)行：

(一)被告認為需要停止執(zhí)行的;

(二)原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失,，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益,，裁定停止執(zhí)行的;

(三)法律,、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

憲法的有關規(guī)定的確規(guī)定了人民政府為行政機關,，但并不能因此推論說其他行政組織就不是行政機關,。而此后的大量單行法則規(guī)定，行政機關既包括政府,，也包括政府的部門,。在某些法律當中，行政機關還被特別用作人民政府工作部門的稱呼,。

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