2021-05-31 15:30:38 公務(wù)員考試網(wǎng)
文章來源:吉林分院
第七次人口普查結(jié)果顯示,,我國(guó)2020年人口總量為141178萬,在2010年的基礎(chǔ)上增加了7206萬人,,意味著年平均增長(zhǎng)率為0.53%,。這是一個(gè)預(yù)料之中的結(jié)果。一方面,,與2000年至2010年期間年平均增長(zhǎng)率0.57%相比,,人口增長(zhǎng)速度繼續(xù)減緩;另一方面,由于2020年比2019年多出的1173萬人實(shí)際上是兩次普查之間歷年的誤差總和,,自然應(yīng)該分?jǐn)偟礁髂甓鹊臄?shù)據(jù)中,,因此,普查結(jié)果并不否定過去10年人口增長(zhǎng)逐年減慢的總判斷,�,?傮w來說,我國(guó)面臨的人口老齡化挑戰(zhàn),,在此次人口普查結(jié)果中得到更為準(zhǔn)確的揭示,。
人口拐點(diǎn)即在坐標(biāo)上改變曲線向上或向下方向的點(diǎn),,直觀地說就是人口(或人口紅利)增加或減少的交接點(diǎn)。
人口紅利拐點(diǎn),,目前沒有明確的科學(xué)定義,。一般理解意義上,可以認(rèn)為人口紅利拐點(diǎn)指一個(gè)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)中,,勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率低于非勞動(dòng)人口(特別是退休勞動(dòng)人口)增長(zhǎng)率的時(shí)候,。這是可以通過統(tǒng)計(jì)得出來的結(jié)果,但是這個(gè)以增長(zhǎng)率為基礎(chǔ)的判斷顯得相對(duì)狹隘,。因?yàn)槿丝谒鶐淼?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者財(cái)富增加)紅利是更加不確定,,難以預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)的。如果政策和經(jīng)濟(jì)的配合與發(fā)展得當(dāng),,當(dāng)勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率已經(jīng)低于非勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率之后,人口紅利仍然是可能持續(xù)的,。在這個(gè)更為廣泛的意義上,,人口紅利拐點(diǎn)也可以被認(rèn)為是,由于人口增長(zhǎng)所帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由于人口增長(zhǎng)率的持續(xù)降低從而影響到了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低),,并且明顯受到人口紅利因?yàn)槿丝诶淆g化所帶來的負(fù)擔(dān)的影響的時(shí)點(diǎn),。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化,�,?倳浿赋觯�“當(dāng)前,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征,,適齡人口生育意愿明顯降低,,婦女總和生育率明顯低于更替水平。”這是對(duì)新時(shí)代人口發(fā)展特征的深刻概括,。我們必須正視新情況,、分析新問題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),,所以我們要把握人口拐點(diǎn),,掌握養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)命脈。
處理好人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,,努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平,。長(zhǎng)期以來,人口眾多一直是我國(guó)的基本國(guó)情,。近14億的人口總量,,對(duì)于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和有限的資源環(huán)境承載能力來說還是過于龐大。人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些,,人均資源占有量就會(huì)提高一些,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)看,我國(guó)人口總量將趨于下降,但規(guī)模和結(jié)構(gòu)是一對(duì)矛盾,,總量下降宜緩不宜快,。如果規(guī)模降得太快,老齡化就會(huì)太快,,撫養(yǎng)比也會(huì)很高,,就會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力,加重經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)擔(dān),。只有讓規(guī)模變動(dòng)平緩一些,,才能確保結(jié)構(gòu)問題處在可控范圍內(nèi)。因此,,努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平是未來一個(gè)時(shí)期促進(jìn)人口均衡發(fā)展的必由之路,。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,一個(gè)國(guó)家自立于世界民族之林,,對(duì)人類有較大貢獻(xiàn),,當(dāng)然要有一定的人口規(guī)模。人口不是越多越好,,也不是越少越好,。當(dāng)前,我國(guó)的生育水平面臨較大下行壓力,,必須引起足夠重視,,采取積極、穩(wěn)妥的措施,,促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,,實(shí)現(xiàn)適度生育水平。
大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能,。2013年以來,,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口開始減少,但總量仍很龐大,。目前有15—64歲勞動(dòng)年齡人口9.9億,,預(yù)計(jì)2030年有9.5億,2050年還有8.2億,,而且我國(guó)的勞動(dòng)參與率較高,。未來三五十年,我國(guó)勞動(dòng)力資源總量仍然比較充裕,,人力資源基礎(chǔ)仍然雄厚,。當(dāng)前西方七國(guó)集團(tuán)的勞動(dòng)年齡人口總和約為4.8億,但經(jīng)濟(jì)總量是我國(guó)的3倍,,勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的7倍多,�,?梢姡覈�(guó)并不缺勞動(dòng)力數(shù)量,,缺的是高素質(zhì),、高技能的勞動(dòng)力。勞動(dòng)力總量供過于求和結(jié)構(gòu)性短缺并存,,反映出人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求不匹配,。一邊是“用工荒”,高技能工人短缺;一邊是大學(xué)生就業(yè)難,。在低生育水平下,,我國(guó)不能再依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。我們要促進(jìn)人的全面發(fā)展,,不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì),提升全要素生產(chǎn)率,,擴(kuò)大中等收入群體,,變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資本強(qiáng)國(guó)。
把全面兩孩政策落到實(shí)處,。目前,,影響生育行為的主要不是生育政策,,而是公共服務(wù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,。群眾普遍反映,生出來的孩子沒有人帶,,養(yǎng)孩子的成本高,。解決這些問題,必須落實(shí)好黨的十九大報(bào)告關(guān)于“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接”的要求,。一要補(bǔ)短板,,加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),支持社會(huì)力量興辦托兒機(jī)構(gòu),,滿足不同層次的需求,。二要抓重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)福利待遇,,落實(shí)個(gè)人所得稅減免扣除,,落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù),將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假,、配偶陪產(chǎn)假納入生育保險(xiǎn),。三要強(qiáng)弱項(xiàng),保障女性就業(yè)權(quán)益,,支持其職業(yè)發(fā)展,,探索建立育兒期的彈性工作制,,促進(jìn)家庭和工作之間的關(guān)系平衡。低生育率的深層原因是工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展,、女性受教育程度和勞動(dòng)參與率的提高,、人口流動(dòng)性的提高、避孕方法的普及,、生活方式的變遷,、生育觀念和養(yǎng)育模式的變化等。解決不愿生,、不敢生的難題絕非易事,,必須下大力氣,制定出臺(tái)符合國(guó)情的家庭政策,,構(gòu)建性別平等,、兒童優(yōu)先、老年幸福,、代際和諧的家庭友好型社會(huì),。
人口問題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性,、戰(zhàn)略性問題,。人口拐點(diǎn)已經(jīng)臨近,我們要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),,加強(qiáng)人口發(fā)展的前瞻性,、戰(zhàn)略性研究,有針對(duì)性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策,,我們完全有信心,、有能力贏得發(fā)展養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)。
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