【熱點鏈接】

1.國務(wù)院5月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，要求把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點,，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。會議強調(diào),，面對今年前所未有的困難挑戰(zhàn),，要按照黨中央、國務(wù)院部署,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，落實保居民就業(yè)、�,；�本民��,、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運轉(zhuǎn)“六保”任務(wù),。

2.為貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2019〕48號)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務(wù)，加快培育新疆貿(mào)易競爭新優(yōu)勢,，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合新疆實際，9月30日,，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于推進全區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

【政策理論】

1.背景

(1)“六保”指的是：保居民就業(yè),、�,；�本民生、保基層運轉(zhuǎn),、保市場主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,。“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資,、穩(wěn)外資,、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)就業(yè),。“六保”堅持問題導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟主體實現(xiàn)穩(wěn)中求進,。“六穩(wěn)”堅持結(jié)果導(dǎo)向,，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進。

(2)2018年的時候中央就首次提出了“六穩(wěn)”政策,，當(dāng)時是因為中美貿(mào)易問題,，為了穩(wěn)定當(dāng)時經(jīng)濟提出來的。今年伊始,，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經(jīng)濟,，造成前所未有的影響：經(jīng)濟增長不穩(wěn)、經(jīng)濟主體陷入危機,、金融風(fēng)險加大,、內(nèi)外經(jīng)濟失衡等。(3)在學(xué)習(xí)中央文件指示精神后,，新疆烏魯木齊開始貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”若干措施,，提出九個方面內(nèi)容，包括就業(yè),、民生,、市場主體、糧食,、能源安全,、消費、投資,、外貿(mào)易等,。到2022年，全區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，貿(mào)易效益顯著提升,，貿(mào)易實力進一步增強,。

2.原因

(1)2020年，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經(jīng)濟,，防控疫情任務(wù)之下,，經(jīng)濟按下暫停鍵，生產(chǎn)供應(yīng)和消費等出現(xiàn)大范圍取消和中止,，導(dǎo)致經(jīng)濟出現(xiàn)負增長,，發(fā)展面臨困境

(2)很多企業(yè)包括外企資金周轉(zhuǎn)面臨困境，技術(shù)人才和人力資源流失,，小型企業(yè)面臨倒閉,，經(jīng)濟發(fā)展放緩，維穩(wěn)工作重點突出,。

(3)受到國際疫情影響以及疫情本身的不確定性,，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，市場出現(xiàn)動蕩,。絲綢之路經(jīng)濟帶形成的貿(mào)易結(jié)構(gòu),、進口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易,、貿(mào)易與雙向投資,、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，受到影響,。

(4)有第三次中央新疆工作座談會精神,，總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，新時代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的引領(lǐng),，以及自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,。

3.意義

(1)保障和鞏固貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為未來促進制造業(yè)和新一代信息技術(shù)深度融合,，持續(xù)推進大數(shù)據(jù),、云計算、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)相互融合發(fā)展提供保障。

(2)幫助很多企業(yè)包括外企穩(wěn)住了技術(shù)人才和人力資源,，提供資金支持,，使小型企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇,，保障了疫情下各族群眾基本生存,，民族團結(jié)大局穩(wěn)定。

(3)加快創(chuàng)新驅(qū)動,，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢,。增強貿(mào)易創(chuàng)新能力,。充分利用好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)為契機，加強了電子商務(wù)領(lǐng)域多層次國際交流合作,，共同推進跨境電商務(wù)實發(fā)展，促進了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和變現(xiàn),。

(4)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮喀什,、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，烏魯木齊國際陸港區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等各類園區(qū)的窗口示范和輻射帶動作用,，不斷加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，鼓勵和承接中東部紡織服裝,、電子產(chǎn)品組裝等產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，鼓勵和吸引有實力的企業(yè)投資落戶,，促進產(chǎn)業(yè)集聚,。

(5)推動貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展了綠色貿(mào)易,，做好進口廢物申請代收環(huán)節(jié)的監(jiān)督審核工作,，禁止洋垃圾入境。貫徹落實了國家嚴格控制三高產(chǎn)品進出口政策,。培養(yǎng)了有條件的企業(yè)開展中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證,，生產(chǎn)符合環(huán)境保護要求的產(chǎn)品，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

4.對策

(1)夯實貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。發(fā)揮市場機制作用，促進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動,，推進產(chǎn)業(yè)國際化進程,。探索符合新疆實際、區(qū)域特色和行業(yè)特點的融合發(fā)展業(yè)態(tài)模式和路徑,，引導(dǎo)開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點,，全力推進新疆先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。扎實推進自治區(qū)各類園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，培育具有影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群,。

(2)增強貿(mào)易創(chuàng)新能力。加大招商引資力度,，推進服務(wù)業(yè),、電子信息制造業(yè)與貿(mào)易相結(jié)合,，形成特色突出的信息產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵大型骨干企業(yè)建立健全自主創(chuàng)新的管理機制和開放型創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,，提高貿(mào)易創(chuàng)新體系整體效能,，推動貿(mào)易模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力,。落實知識產(chǎn)權(quán)保護政策,。

(3)提高產(chǎn)品質(zhì)量。推進實施有針對性的地方政策和規(guī)章制度,。推動檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè),，支持烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，打造國家級檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。培育自主品牌本地企業(yè),，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭和參與國際國內(nèi)標(biāo)準制定修訂。推動企業(yè)健全產(chǎn)品追溯機制體系,，提高產(chǎn)品質(zhì)量保障水平,。

(4)深化管理體制改革。繼續(xù)推進國際貿(mào)易“單一窗口”各項應(yīng)用,，提高口岸通關(guān)效率,，落實口岸通關(guān)便利化措施。全面落實減稅降費政策,，清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費,。

(5)積極開展自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和信用體系建設(shè),。加大對侵權(quán)違法行為的懲治力度,。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，建立健全信用承諾制度,，全面建立市場主體信用檔案,，開展分級分類監(jiān)管，依法實施聯(lián)合獎懲,。加強部門合作,，依托律師協(xié)會、“一帶一路”法律服務(wù)站等專業(yè)力量,，共同引導(dǎo)企業(yè)和機構(gòu)在國際合作中提升知識產(chǎn)權(quán)保護意識,，努力營造有利于服務(wù)對外貿(mào)易發(fā)展的社會氛圍。