【熱點鏈接】

　　1. 這幾年,，冰雪運(yùn)動越來越火。2017年,，打拼多年的梁剛回到吉林市,，開辦起這 座小型滑雪場。 雪道面積16公頃,，體量雖有限,，但梁剛選擇的是以推廣普及為主的大 眾滑雪， 價格定位在 “全天滑雪不過百元”,。 市場反饋出乎意料的好： 滑雪場開業(yè)第一 個冰雪季就接待游客5 萬人次,，此后持續(xù)攀升，2020 至2021 年冰雪季預(yù)計能突破12 萬人次,。 這堅定了梁剛 “優(yōu)先保證冰雪課” 的決心,， “培育壯大冰雪人口， 是長線投 資,、 多贏之舉,。”

　　2. 由于疫情暴發(fā)，導(dǎo)致國內(nèi)雪場全部在春節(jié)期間暫停營業(yè),。 鑒于目前全國范圍內(nèi) 疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻,，初步判斷，國內(nèi)的2019/2020雪季已基本結(jié)束,，99. 9%的戶 外雪場只能等到下個雪季才能恢復(fù)雪季經(jīng)營,，而室內(nèi)雪場何時能恢復(fù)營業(yè)還要看疫情 發(fā)展以及政府的管控政策。 按行業(yè)規(guī)律,，春節(jié)以及2月、 3月的人次會占到整個雪季的 40-50%,，同時,，受天氣影響，有很大一部分戶外雪場都只能在12月中下旬才具備開 門營業(yè)的條件,，部分雪場甚至?xí)��? 月初才能完成首次造雪,。 因此，2020年滑雪行業(yè) 遭受重創(chuàng)已經(jīng)成為現(xiàn)實,。

　　3. 2010年12 月,，一名年僅24 歲的天津男子同樣在黑龍江一滑雪場意外摔落身亡，隨后該男子母親發(fā)聲質(zhì)疑雪場滑雪設(shè)備不到位,，認(rèn)為滑雪板在空中的脫落以及保 護(hù)氣墊過短導(dǎo)致悲劇發(fā)生,。 上述傷亡事件引發(fā)滑雪愛好者對雪場安全性的擔(dān)憂,。

　　【政策理論】

　　1. 背景

　　2018年9月，習(xí) 近 平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談 會,， 強(qiáng)調(diào) “要貫徹綠水青山就是金山銀山,、 冰天雪地也是金山銀山的理念” “要充分利 用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢， 推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”,。 近年來,， 吉林省深度謀

　　劃冰雪資源與冰雪產(chǎn)業(yè)融合， 因地制宜探索 “冰天雪地” 向 “金山銀山” 轉(zhuǎn)化路 徑,， 推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,。

　　作為世界有名的粉雪基地，吉林省坐擁得天獨厚的冰雪資源,，但在較長的時期 內(nèi),， 當(dāng)?shù)乇�雪旅游發(fā)展不溫不火。 吉林省獨特的地域特點是支撐冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大 優(yōu)勢,。 豐厚的雪資源為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供先天優(yōu)勢,。 吉林省位于東北三省的中心位 置，交通便利,，四通八達(dá),，所在位置冰雪旅游景點眾多;地理位置地處北緯 43.87,冬季雪期時長120天左右，平均冬季溫度達(dá)零下15-25攝氏度,，雪量大,、時間長。 吉林省包含48個少數(shù)民族,，其中代表性的民族有朝鮮族,、滿族、蒙古族等,，多民族的 特色文化為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供文化支撐,。

　　2. 意義

　　(1) 踐行了 “綠水青山就是金山銀山”，推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu) 勢,， 拉動了吉林市的旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)收入,。

　　(2) 推動一些貧困地區(qū)主動脫貧，招商引資,，促生新的企業(yè)投資,，吸引一部分技 術(shù)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 解決當(dāng)?shù)夭糠志蜆I(yè)問題,。

　　3. 問題

　　(1) 疫情防控壓力增大,。 當(dāng)前國內(nèi)疫情處于散發(fā)狀態(tài)，冰雪運(yùn)動場所環(huán)境濕冷、 人流量大,、 人員復(fù)雜,， 大多數(shù)冰雪運(yùn)動愛好者需要租賃運(yùn)動裝備造成物品交叉， 室內(nèi) 冰場雪場以及雪具大廳空間密閉,， 疫情防控面臨著極大挑戰(zhàn),。

　　(2) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失。 吉林市投入大量的專項資金建設(shè)多處冰雪場,，但是由于交通,、 氣候與其他不可抗拒的因素， 會出現(xiàn)冰雪場閑置,， 毫無游客的落寞現(xiàn)象,。

　　(3) 造成資源的浪費(fèi)。 冰雪場只能存在于低溫或者冬季,，而開設(shè)滑雪場之類的娛 樂項目,， 需要相關(guān)游樂園、 餐飲以及網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的關(guān)聯(lián),， 一旦建設(shè)無人問津,， 勢必 會造成人力和物資的浪費(fèi)， 而且不利于綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境建設(shè),。

　　(4) 后期管理壓力大,。 對于冰雪場設(shè)施的維護(hù)，以及雪場的保養(yǎng)都是需要大量的 政策資金支持,，管理難以常態(tài)化持續(xù)性,，暫且缺失這方面的法律法規(guī)的建設(shè)，會形成 一些商家的惡性競爭,， 擾亂市場發(fā)展的秩序,。

　　(5) 安全保障壓力大。 不僅政府冬季對于各種冰雪場場所的整治力度加大,，而且 游客本身在來去以及游玩的時候人身安全難以得到絕對保障,，大多數(shù)的游客又欠缺這

　　方面的自救知識與自我保護(hù)意識， 會出現(xiàn)一些負(fù)面新聞,。

　　4. 原因

　　滑雪事件引起的原因有以下幾方面：

　　(1) 商家逐利心理,，省工減料安全保障設(shè)施。 冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必帶來很多商 家,，一些小型個體商家隨波逐流，未按法律法規(guī)相關(guān)流程進(jìn)行注冊或者體檢,，相關(guān)娛 樂設(shè)施質(zhì)量不過關(guān),。

　　(2) 游客自我保護(hù)意識薄弱。 一些游客只求一時游玩刺激，不顧慮自身安全,，也 沒有任何購買出行前的保險防范意識,， 具有僥幸心理存在。

　　(3) 相關(guān)冰雪娛樂設(shè)施老化,，管理維護(hù)不到位,。 很多冰雪場的防護(hù)欄、 護(hù)具,，索 道滑落或者電線裸露陳舊易發(fā)生漏電與人員傷亡事件,。

　　5. 對策

　　(1) 建立健全冰雪產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范滑雪場等娛樂場所的市場行為,。 整改責(zé) 任部門和責(zé)任人,， 加大整治力度， 就相關(guān)不法商家進(jìn)行追償與追責(zé),， 建立誠信黑名單 制度,， 曝光、 關(guān)停,， 凈化冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,。

　　(2) “人防+技防”，提升疫情監(jiān)督管控水平,。 充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，利用微信小 程序等實現(xiàn)智能檢測風(fēng)險系數(shù)， 掃碼,、 更新滑雪者的行蹤; 加裝攝像頭等監(jiān)控設(shè) 備,，設(shè)立層層防護(hù)關(guān)卡與警報提醒裝置，確保無感染情況下確保每位游客的人身財產(chǎn) 安全,。

　　(3) 挖掘資源優(yōu)勢,，發(fā)展多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)。 一方面完善雪場的各種設(shè)施,，如滑雪綜合 服務(wù)中心,， 餐飲區(qū)、 娛樂室,、 圖書吧等,， 強(qiáng)化重點冰雪場的品牌效應(yīng); 另一方面， 全 要素挖掘,， 結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色民俗,， 文旅融合， 打造吃住行娛購等全環(huán)節(jié)服務(wù)配 套,， 為冰雪旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

　　(4) 強(qiáng)化全民安全責(zé)任意識,。 宣傳部門和旅游部門通過微博、 公眾號與官網(wǎng)等渠 道加大 “安全出行,， 理性出游” 的相關(guān)宣傳,， 提升大家的公共安全意識。

　　【知識運(yùn)用】有位游客自帶小孩進(jìn)滑雪場的時候,， 被工作人員告知小孩子目前的年齡不適合滑 雪,。 家長稱只在旁邊觀望， 結(jié)果在大人滑雪的時候,， 小孩子玩耍不小心跌倒,， 你怎

　　冰天雪地漸成金山銀山么辦?

　　【評分要點】

　　(1)能立即聯(lián)系父母，確認(rèn)小孩傷勢情況,。 如通過廣播或者現(xiàn)場喊叫等方式;并 且就近相關(guān)工作人員前去攙扶小孩,， 詢問致以關(guān)心。

　　(2)向其父母說明情況,。 如還原事情發(fā)生過程,，并簡單批評其父母不恰當(dāng)行為等。

　　(3)若傷勢嚴(yán)重,，立即聯(lián)系本場所緊急醫(yī)療隊員或者救護(hù)車,。

　　(4)全程協(xié)助醫(yī)院救護(hù)，并采取相關(guān)確鑿視頻,。 全力配合小孩的康復(fù)醫(yī)療,，但是 也要說明各方所承擔(dān)責(zé)任， 避免不必要的糾紛,。

　　(5) 加大本場所安全保護(hù)措施,，增設(shè)安全告知與提醒標(biāo)語，尤其入場時的防疫防 護(hù)措施,， 做足準(zhǔn)備安全游玩,。