【熱點(diǎn)鏈接】

1.2020年剛剛過(guò)去，重慶市生態(tài)環(huán)境局傳來(lái)好消息,，去年,，重慶市共收獲333個(gè)“藍(lán)天”，在全國(guó)四大直轄市中排名第一,。優(yōu)良天數(shù)比率首次超過(guò)90%,。其中，優(yōu)135天,、良198天,，連續(xù)2年優(yōu)的天數(shù)超過(guò)100天;全年空氣質(zhì)量超標(biāo)33天，其中輕度污染28天,、中度污染5天,，已連續(xù)三年未出現(xiàn)重污染天氣,。同時(shí)，優(yōu)良天數(shù)超過(guò)300天的區(qū)縣從2017年的19個(gè)增加到2020年的40個(gè)(含兩江新區(qū),、重慶高新區(qū),、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)),。2020年,，重慶市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在直轄市中排名第1,，在168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第39位，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)城市中排名第5,。

空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)首次全部達(dá)標(biāo)2020年,，重慶市空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)自有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo),。具體包括：PM2.5濃度33微克/立方米,，首次達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米);PM10濃度53微克/立方米，連續(xù)3年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(70微克/立方米);二氧化硫濃度8微克/立方米,，2013年實(shí)行空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)每年均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(60微克/立方米),，且連續(xù)3年濃度未超過(guò)10微克/立方米;二氧化氮濃度39微克/立方米，連續(xù)2年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(40微克/立方米);臭氧濃度150微克/立方米,，連續(xù)2年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(160微克/立方米);一氧化碳濃度1.1毫克/立方米，2013年以來(lái)每年均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(4毫克/立方米),。

2.重慶市以深度治理為重點(diǎn)控制工業(yè)污染,，近三年，完成21臺(tái)共928萬(wàn)千瓦燃煤火電機(jī)組超低排放改造,、700余家重點(diǎn)企業(yè)和8000余家“中小微”企業(yè)綜合整治,、800余家工業(yè)爐窯廢氣治理升級(jí)改造、223臺(tái)燃?xì)忮仩t清潔能源改造,、1000余臺(tái)2300余蒸噸燃煤鍋爐淘汰,。

以整治柴油貨車(chē)為重點(diǎn)控制交通污染，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)40.7萬(wàn)余輛,，推廣純電動(dòng)車(chē)6.5萬(wàn)余輛,，完成33個(gè)儲(chǔ)油庫(kù)、1627個(gè)加油站,、535輛油罐車(chē)油氣回收治理,。以分級(jí)管控城市揚(yáng)塵為重點(diǎn)控制揚(yáng)塵污染，建設(shè)和鞏固揚(yáng)塵控制示范工地,、道路4000余處;中心城區(qū)主要道路機(jī)掃率提高到93%,，其他區(qū)縣達(dá)到80%以上。

以整治餐飲油煙為重點(diǎn)控制生活污染,。累計(jì)完成餐飲油煙治理1.1萬(wàn)余家;主城都市區(qū)建設(shè)臘制品集中熏制點(diǎn)160余個(gè),。

以精準(zhǔn)管控為重點(diǎn)增強(qiáng)監(jiān)管能力,，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)1500余家次，幫扶解決問(wèn)題2578個(gè),，發(fā)現(xiàn)移交整治問(wèn)題3600多個(gè),。

以大數(shù)據(jù)智能化為重點(diǎn)增強(qiáng)科研能力，建立大氣污染防治信息系統(tǒng)平臺(tái),、空氣質(zhì)量APP,、執(zhí)法檢查APP;建成投運(yùn)21個(gè)區(qū)802個(gè)微站，現(xiàn)代化污染治理體系逐步完善,。

【政策理論】

1.背景

建設(shè)生態(tài)文明,，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),。面對(duì)資源約束趨緊,、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),，必須樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó),，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式及生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

2.意義

1)建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉,，關(guān)乎民族未來(lái),。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代,、利在千秋的事業(yè),。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性,，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任,，真正下決心把環(huán)境污染治理好,、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。這些重要論斷,，深刻闡釋了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,，表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障,。生態(tài)文明建設(shè)是民意所在民心所向,。生態(tài)文明建設(shè)是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

(2)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展,。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,，用之不覺(jué)，失之難存,。唯有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并重,、遵循自然發(fā)展規(guī)律的發(fā)展，才是最有價(jià)值,、最可持續(xù)、最具實(shí)踐意義的發(fā)展,。必須高度重視生態(tài)文明建設(shè),，走一條綠色、低碳,、可持續(xù)發(fā)展之路,。要站在為子孫計(jì)、為萬(wàn)世謀的戰(zhàn)略高度思考謀劃生態(tài)文明建設(shè),，開(kāi)辟一條順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,、適合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的人與自然和諧共生的光明道路。

(3)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè),。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行,，將產(chǎn)生變革性力量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，堅(jiān)持綠色發(fā)展,，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗,、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,，使資源、生產(chǎn),、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng),，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、人與自然和諧共生的根本之策,。

3.問(wèn)題

(1)在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)方面，有的地方由于無(wú)序開(kāi)發(fā),、過(guò)度開(kāi)發(fā),、分散開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過(guò)多,，環(huán)境資源承載能力下降,，不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。近年來(lái),，我國(guó)大江大河干流的水質(zhì)穩(wěn)步改善,，但仍有少數(shù)流域的污染問(wèn)題沒(méi)有得到有效治理。有的地方在濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng),，造成生態(tài)環(huán)境破壞,。

(2)在資源總量管理和節(jié)約方面，有的地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理,，資源浪費(fèi)嚴(yán)重,、利用率不高，特別是自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低,、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本低于社會(huì)成本,、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報(bào)的問(wèn)題依然存在。近年來(lái),，我國(guó)天然氣,、水電、核電,、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例不斷攀升,，但以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)還沒(méi)有徹底改變。

(3)在資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償方面,，一些地方落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫炔粐?yán)格,，不同程度地存在監(jiān)管職能交叉,、權(quán)責(zé)不一致、違法成本低的問(wèn)題,。例如,，在危險(xiǎn)固體廢物的收集和處理上，有的單位或企業(yè)仍然存在非法填埋,、非法轉(zhuǎn)移的問(wèn)題,，對(duì)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅。

4.對(duì)策

(1)工業(yè)規(guī)劃和布局要貫徹執(zhí)行大分散,、小集中的方針,，符合生態(tài)要求，綜合考慮“三個(gè)效益”的影響,，盡可能達(dá)到經(jīng)濟(jì)密度大,、能耗密度小、污染物排放少的目標(biāo),。在興建大型工礦企業(yè),、工業(yè)區(qū)時(shí)，首先要對(duì)擬建工程的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境做綜合調(diào)查,，進(jìn)行環(huán)境模擬試驗(yàn)及污染物的擴(kuò)散計(jì)算,，摸清該地區(qū)的環(huán)境容量，作出科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,。除了論證建廠的環(huán)境條件,，還要提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，并預(yù)報(bào)未來(lái)對(duì)環(huán)境可能造成的影響,。對(duì)造成嚴(yán)重污染的不合理布局,，必須以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和資源等方面的各種因素,，調(diào)整地區(qū)(或城京)的工業(yè)結(jié)構(gòu)(包括部門(mén)結(jié)構(gòu),、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、原料結(jié)構(gòu),、規(guī)模結(jié)構(gòu)等)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行污染治理或搬遷,。

(2)運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)等環(huán)境管理措施,，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái).使環(huán)境污染得到有效控制。完整的環(huán)境管理體制包括環(huán)境立法機(jī)構(gòu),、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)三部分,。各種環(huán)境保護(hù)和防治法，以及環(huán)保條例、規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),，為環(huán)境管理提供了法律依據(jù);環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)為環(huán)境的科學(xué)管理提供了大量資料;環(huán)境保護(hù)管理機(jī)關(guān)可以監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法令和條例的有效執(zhí)行,。此外，建立對(duì)大氣污染物單項(xiàng)治理技術(shù)進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合計(jì)價(jià)制度,，因地制宜地優(yōu)化篩選單項(xiàng)治理技術(shù),，以及控制新污染源等，都是行之有效的環(huán)境管理措施,。

(3)綜合利用,，提高資源利用率。綜合利用包括：進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的資源的綜合利用,、循環(huán)利用,、重復(fù)利用、資源化利用等,�,？梢蕴岣哔Y源利用率。在制定工業(yè)大氣污染的廢氣治理措施時(shí),，著眼點(diǎn)不在于大氣污染物產(chǎn)生后再去凈化,，應(yīng)把重點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中消除(或減少)污染。

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