【熱點背景】

2020年是我國全面建成小康社會收官之年,，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,。當前，我國貧困發(fā)生率已由2012年的10.2%大幅降至2019年年底的0.6%,，“現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的目標任務接近完成,。在此過程中,，貧困人口的健康問題越來越成為脫貧攻堅的最大變量之一，各地都把健康扶貧作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵之役,，務求打好打贏,。

【熱點聚焦】

“沒有全民健康，就沒有全面小康”,，做好健康扶貧對脫貧攻堅意義重大,。我國貧困人口中，因病致貧返貧比例一直較高,。2016年全國“兩會”上,，保監(jiān)會負責人向媒體透露，“我們國家7000萬貧困人口當中,，因病致貧的占到了42%”,。去年全國“兩會”上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委負責人透露,，2018年全國190.5萬戶因病致貧返貧的貧困戶脫貧,，占貧困戶總戶數(shù)的40.1%。這兩個數(shù)字很能說明問題——前一個說明健康扶貧任務之繁重,，后一個說明健康脫貧是脫貧攻堅的重頭戲,，對整體脫貧攻堅具有很強的輻射帶動作用。

2016年6月，國家衛(wèi)計委,、國務院扶貧辦等15部門發(fā)布《關于實施健康扶貧工程的指導意見》,，部署提高醫(yī)療保障水平，切實減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用負擔,，對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進行分類救治,，實施全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院一對一幫扶，加大貧困地區(qū)慢性病,、傳染病,、地方病防控力度等重點工作，以整合各類醫(yī)療保障資源,，采取更貼合貧困地區(qū)實際,、更有效的政策措施，提升健康扶貧整體效果,。經(jīng)過幾年努力,，健康扶貧取得積極成果，但越是到脫貧攻堅最后階段,，面臨著消化因病致貧存量和預防因病返貧增量的雙重壓力,，加之今年受新冠肺炎疫情影響,，健康扶貧任務尤為艱巨,。

上述《指導意見》提出，健康扶貧要充分動員社會力量,，完善鼓勵企業(yè),、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的政策措施;支持各類企業(yè)進行社會捐贈,、基金會設立專項基金,，鼓勵更多社會資本投向貧困地區(qū);搭建政府救助資源、社會組織救助項目與農(nóng)村貧困人口救治需求對接的信息平臺等,。如果說,，前期和中期健康扶貧主要由政府統(tǒng)籌進行健康扶貧服務網(wǎng)絡、支持體系和保障設施建設,，中期和后期則需要廣泛動員社會力量,，大力激發(fā)各類企業(yè)、社會組織的參與積極性,，形成“政府+企業(yè)+社會”合力推進的良性治理格局,。

在這方面，一些企業(yè)和社會組織進行了有益的探索,，為健康扶貧注入了新動力,。如中國社會扶貧網(wǎng)與京東健康、京東公益最近發(fā)起“健康中國·醫(yī)藥補助工程”,，為全國建檔立卡貧困戶(含已脫貧貧困人口)每人每年提供1000元購藥補助,，預計未來3到5年覆蓋超過3000萬人次,。該項目補助用于購買指定目錄中的藥品，包括心腦血管,、感冒發(fā)熱,、腸胃疾病等數(shù)百種常見病、慢性疾病用藥,，未來將擴增至多種新特藥,、罕見病用藥等。

“政府+企業(yè)+社會”治理格局中,，三方各有特色和優(yōu)勢,。企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺在供應鏈、金融,、技術等方面具有更多專業(yè)優(yōu)勢,，有利于在健康扶貧中精準識別貧困人口身份信息，精確提供資金補助,、藥品配送等保障和服務,。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺還可發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術能力,，挖掘整合貧困人口診療,、參保、救助,、收入等領域大數(shù)據(jù)資源,，建立因病致貧返貧監(jiān)測預警系統(tǒng)，幫助貧困地區(qū)及時消除因病致貧返貧隱患,，切實鞏固健康扶貧成果,。

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