2019年云南公務員考試申論真題卷及參考答案

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成,。考試時限為150分鐘,。其中,，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘,。

2.請在題本,、答題卡指定位置上用黑色簽字筆或鋼筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂,。

3.請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答,，超出答題區(qū)域的作答無效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,，考生才可以開始答題,。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答,。未按要求作答的，不得分,。

6.本題本空白處可作為草稿紙使用,，不再另發(fā)草稿紙。

7.監(jiān)考人員宣布考試結束時,，考生應立即停止作答,，將題本和答題卡正面朝下置于桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤,、允許離開后,，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

一,、給定材料

材料1

“Y省的咖啡豆是天賜的禮物,。”這是一位外國友人對Y省咖啡豆的評價。據(jù)統(tǒng)計,，Y省大部分咖啡豆種植區(qū)的海拔都在1000米以上,，肥沃的土壤，充足的光照和降雨,，明顯的晝夜溫差,，讓其所產的咖啡豆顆粒飽滿、口味醇厚,，堪稱“天地厚養(yǎng)”,。

“Y省的咖啡豆，可以是高品質的,，但這看運氣,。”咖啡愛好者小李說：“我喝到過頂級口感的，也喝到過如炒糊的黃豆的,，而它們都來自Y省同一產地,。”的確，就拿Y省咖啡種植大市B市,、P市來說,，其仍然以散戶種植為主。這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草,、水果,、玉米等等。施肥,、除蟲可能都沒有,。咖啡果本身是水果，風一吹,，各種植物的花粉漫天,，以這樣簡單粗暴的方式種植，咖啡豆的品質怎么可能穩(wěn)定呢?

Y省某著名的咖啡烘焙師對記者說：“我們的咖啡產業(yè),，主要還是在做咖啡豆供給,，這屬于產業(yè)鏈底端。種植的搞種植,，烘焙的搞烘焙,，各自為政，還要相互擠壓利潤空間,。”

Y省的咖啡豆在國際上確實有些名氣,，但這種名氣并不屬于當?shù)仄放啤Ｋ�只是在Y省生長出來的產品屬性,。很多著名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產自Y省的,，但大部分人并不認為自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡,。

現(xiàn)階段中國人均咖啡消費量遠落后于世界的平均水平,。不過，近幾年“互聯(lián)網+咖啡”模式進一步發(fā)展,，一部分人有了喝現(xiàn)磨咖啡的習慣,。同時，即飲咖啡市場也在興起,。較之速溶咖啡,，現(xiàn)磨、即飲對口感要求高,，更傾向于使用阿拉比卡豆(咖啡豆的一種),，而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。

“我們不想種咖啡豆了,。”Y省咖農老王對記者抱怨道,，“我們的咖啡豆價格比巴西、印尼,、越南低,，但采摘成本卻高很多。所以,，我們不賺錢,，有時還賠本。我在電視上看到,，有的地方的農產品是一個村甚至幾個村一起統(tǒng)一種植,、統(tǒng)一收割,、統(tǒng)一標準加工，再‘組團進城’銷售,。我們要是也能那樣就好了,。”

當然，也有好消息：2015年,，兩條中歐國際貨運班列開通。這促進了Y省咖啡出口貿易井噴式增長,。當年,，Y省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元，比上年翻了將近一番,�,？刹簧倏мr還是擔心：“我們隔壁可是世界上速溶咖啡產量最大的國家啊，會不會它們順著國際貨運列車,，來搶我們的生意?”

“我們咖啡單產高,，這應是優(yōu)勢，而不是我們產能過剩的原因,。但在很早之前,，我們就已有低端產品產能過剩的問題。”Y省政策研究室的工作人員說“我們并沒有從‘中國咖啡市場高速增長’中得到多少利潤,。舉個例子,，我們供給某外國品牌咖啡店的咖啡豆價格是25元一公斤，而它們在中國賣一杯咖啡就要價30元,。其實,，我們已建成了國內最大的焙炒咖啡生產線，還有幾十個咖啡品牌以及大量滿懷熱情的咖啡產業(yè)技術人才,，這些都是我們咖啡業(yè)發(fā)展的條件,。”

“我們有難得的適宜種植利潤豐厚的微批次精品咖啡豆的微環(huán)境、微氣候,。”某咖啡品牌主理人小雯感嘆道,，“可什么是精品，怎樣才算微批次?我們用的是國外的概念和標準,。而從種植到加工生產經營企業(yè),，有執(zhí)行國際咖啡組織認證標準的，有執(zhí)行歐盟認證標準的,，有執(zhí)行美國,、日本認證標準的，可謂五花八門,，為什么我們不制定符合我們國情,，又兼容于國際的標準呢?不行動起來,，我們還是會一直被牽著鼻子走,。”

標準多等于無標準,，品牌雜導致無名牌。目前,，因咖啡產品生產技術認證標準不成體系,，Y省咖啡產業(yè)從農業(yè)生產到工業(yè)加工,，各個企業(yè)處于“八仙過海,，各顯神通”的境地,。“一些渾水摸魚,、以次充好的經營者忽悠了消費者,，也傷害了我們這些老老實實做咖啡的人。”小雯不無痛心地說,。

其實,，對于咖啡產業(yè)，Y省政府是高度重視和支持的,，不僅出臺了發(fā)展指導意見，更協(xié)助一些咖啡種植莊園從全球主產區(qū)引進瑰夏等優(yōu)質咖啡品種,，建起了世界咖啡博覽園和Y省咖啡種子基因庫,，專注改善Y省咖啡品種單一的現(xiàn)狀。經過近五年的種植培育,，Y省某莊園已經產出了對當?shù)丨h(huán)境,、氣候更加適應、風味更佳的二代品種,。“這些成功的行動說明我們的地理環(huán)境和技術是很棒的,，說明中國有好咖啡,，就在我們這兒,。”一位當?shù)氐目Х惹f園主人說道,。

小陳是Y省某咖啡品牌創(chuàng)始人,，他所經營的咖啡網店的年營收已破千萬元,，是國內最著名,、最成功的咖啡電商之一,。“曾經有個記者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡電商創(chuàng)業(yè)歷程,。第一杯是苦后回甘,，第二杯是保持原味本色,，第三杯是著力花式調配。其實,，在我心中就一個字——動,。”自稱“咖啡創(chuàng)業(yè)青年”的小陳輕松地笑著,，“千百萬次地想‘要讓全國都喜歡我們Y省的咖啡’,，不如勇敢地邁出第一步,，再踏踏實實地走下去。我們有得天獨厚的資源稟賦,，也有諸多后發(fā)劣勢……所以,，一切的一切都需要行動起來,。因為,，之于世間事,，‘靜’會給予很多‘如果’的假想,，可唯有‘動’能帶來‘但是’的希望。”

材料2

“以前啊,，這里很多老房子被廢棄,，瀕臨倒塌,。屋頂殘破,，梁柱上出現(xiàn)斑斑點點的蟲眼……像奄奄一息的病人。”XN村支書老王對從省里來調研的小姚介紹道,，“屋里不亮堂,，雜草叢生，墻體垮塌,，有的連橫梁都斷裂了,。”

“那時候，這兒的老房子基本沒人住,。我也跟著兒子去了縣城,，時不時回來一趟，可村子都空了,。”村民吳大媽回憶時也不無嘆息,，“修得再漂亮，沒人住也就是個屋子,，沒有人味兒!”

作家阿敏是XN村的租客,，她已在村里住了些年頭了。“我曾經離開過一段時間,。因為那時候這里人越來越少,，沒有種田,、犁地,、收谷、摘果等生產活動,，沒有歡歌,，沒有笑語。這里成了‘空心村’,，沒有真正的生活氣息,，沒有我想要的鄉(xiāng)村民居的味道。”

“再不行動起來,，要不了幾年,，我們村就將不復存在了!”當時，這樣的警告在老王腦袋里響起,。“我們的房子大部分不屬于文物級別,，沒有辦法申請經費修葺,，但我們自己也得想辦法，趕緊行動起來啊,。”

2010年春,，在老王和熱心村民老馮的牽頭下，全村人合力捐款捐物,，自籌4萬多元,，對村里最具特色和保護價值的Y堂大宅院正屋破損部位進行了集中修繕，制定了以“保護環(huán)境,、不準私占,、清理整潔、損壞賠償”等為基本內容的大宅院保護公約,。此后,，村民們自發(fā)成立了村志愿隊，不僅承擔了公共區(qū)域保潔工作,，更常常挨家挨戶地排查危房安全隱患,，宣傳自用民屋的日常修葺維護常識。“房子嘛,，最怕水和火,。沒有住就容易壞掉，人住著,，房子有點啥問題也能及時察覺,。本來隨便弄弄就能解決的小問題，因為沒人,，幾年下來,，就成大問題了。”

XN村請相關部門對全村有文物保護,、旅游等方面價值的民居進行了清理,，并劃定了保護區(qū)域網格，立起了保護標志,。而村民們更是主動當起了網格員,，協(xié)助建立各棟民居的檔案。

這幾年,，返鄉(xiāng)的人越來越多,，村里又有了生氣。人回來了,，自然是要居住的,，這時候再不行動就沒有道理了。

“現(xiàn)在，村里用土地流轉辦聯(lián)合社賺到的錢,，給大家改善了供水供電和通訊條件,。住起來確實比以前舒服多啦。”吳大媽說道,，“能住得舒服,，誰不愛自己的老家呢?”

在調研完XN村自發(fā)的民居保護工作后，小姚在筆記上寫道:

有居民,，方有民居,。和巍峨雄偉的皇宮比，民居更能代表中國的人文精神和生命血脈,。它是家,，是安身之處和心靈寄托。但保護再重要,，也要以人為本,、與時俱進。在民居保護工作中,，我們要避免兩個極端：一是過于追求“原汁原味”,，只強調對民居原貌的修葺和保持，忽視甚至限制必要的現(xiàn)代化改造,。這樣的民居難以滿足人們的生活需求,，最后只會導致“人去屋空”。而另一個則是過度的現(xiàn)代化甚至是商業(yè)化的改造,。比如某些古街改造,，把各個時期的舊民居改建成清一色的仿古建筑，沿路店面幾乎全在經營衣服,、箱包,，成了“服飾箱包一條街”，它們是商業(yè)之地,，卻不是人們生活之所,。

材料3

為了開辟“第二課堂”，阻斷貧困代際傳遞,，H市F縣PA鄉(xiāng)全面開展了教師家訪工作,。老師們送“育”上門,，在學生家庭密集的院壩,、樓棟等地，召開“院壩家長會”“樓棟家長會”,，宣傳教育政策,、傾聽家長意見。58名教師利用下班、雙休日等,，送“愛”上門,，對學生逐一進行家訪，了解家庭情況,、溝通教育方法,，把孤兒、單親,、留守等特殊情況家庭作為重點家訪對象,，通過舉辦關愛活動、微信視頻聯(lián)線等方式,，關愛學生成長,。其后，他們還開展了“家訪問題分析會”,，對家長意見,、建議相對集中的熱點問題逐條進行分析，商討解決方案,，并定期回訪,，營造家庭、學校,、 社會“三位一體”的“家校共育”氛圍,。

而如此細致的家訪工作的背景又是什么呢?“前些年，我們調研時發(fā)現(xiàn),，不少群眾對政府有怨氣,，使得危房改造、廁所改造等不少利國利民的工作推進落實難,。”F縣縣委書記說,，之所以出現(xiàn)這種情況，在于干部和群眾走動少了,、交流少了,，干群沒有打成一片，沒有建立起“骨肉相連”的信任感,。2016年,，F(xiàn)縣開始探索干部走訪、教師家紡,、醫(yī)生巡防,、農技隨訪的“四防”機制。

PA鄉(xiāng)正是該縣“四防”工作的示范代表,。在PA鄉(xiāng),，全鄉(xiāng)劃分為50個網格,，有112名網格員，他們負責走訪7016戶農戶,。以下是關于PA鄉(xiāng)“四防”工作的部分情況：

“要不是黨的關心,，哪能住新房?”老熊在自家新房里對記者感嘆道。往昔在他眼前浮現(xiàn)：自己因骨髓炎截肢而痛不欲生;土胚房鉆風漏雨更是讓人度日如年……多年來,，老熊與妻子都想改變家里境況,，卻力不從心。自“四訪”工作開展以來,，老熊家的困境在慢慢改變,。從被列入建卡貧困戶起，老熊就發(fā)現(xiàn)來訪的干部多了,，不僅來得勤,，還問得細：每個家庭成員的年齡、文化程度,、就業(yè),、身體狀況，廚房,、廁所,、豬圈，土地是流轉還是自己種,，現(xiàn)有條件能發(fā)展哪些產業(yè)……事無巨細,，都詳細記錄在了他們?yōu)槔闲芗医ǖ呐_賬里。老熊當上了護林員,，妻子也成了村里的保潔員,，兩個人的工資讓全家的基本生活有了保障……

夏大媽2018年種了近3畝的辣椒，收人兩萬余元,。在2017年她也種了半畝小米椒,，卻只賣了千余元錢。究竟發(fā)生了什么,，會有這樣巨大的差別?“關鍵就是農技員來指導,。”PA鄉(xiāng)黨委書記老文說，鄉(xiāng)里引進了農業(yè)公司,，建起了蔬菜基地,。在公司人員的建議下，夏大媽從小米椒改種市場需求量大,、價格也更高的二荊條辣椒,。在種植中，負責農業(yè)技術指導的農服中心主任老任常到夏大媽的辣椒地里進行技術指導,。“他們說用農家肥,，我就用養(yǎng)的豬,、雞的糞便拌著草木灰來施肥;說要防蟲害,，我就按他們說的打藥,。”在農業(yè)技術人員指導下，夏大媽的二荊條辣椒獲得了豐收,，農業(yè)公司又以高價全部收購,。文書記介紹，為了幫助農民提高生產水平,，增收致富,，全鄉(xiāng)開展了農技隨訪。鄉(xiāng)農服中心先后組織專業(yè)骨干75人次,，深入農業(yè)基地,、田間地頭，傳技術,、教方法,，為農民提供產業(yè)發(fā)展上的技術扶持，護航鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展,。

“我有得病,，要經常檢查，但大醫(yī)院太遠了,。小丁她們定期回來,，真是很感謝。”目送醫(yī)務車在雨中遠去,，劉阿姨慢慢走回屋內,，“現(xiàn)在，我的病情穩(wěn)定了,。通過幾次細致的診查,，鄉(xiāng)里給我們制定了個性化治療方案，建立了健康檔案,。和我家簽約的家庭醫(yī)生每月到我家來問診至少2次,，不僅送醫(yī)送藥上門，還會定期追蹤治療效果,。”除了為劉阿姨這樣的貧困戶落實簽約家庭醫(yī)生外,，PA鄉(xiāng)還實行村醫(yī)常態(tài)化入戶送診，對小病小惠及時送診送藥,，對突發(fā)性疾病由村醫(yī)通過電話與簽約醫(yī)生等進行會診,，病情嚴重的由村醫(yī)聯(lián)系駐村工作隊共同送往醫(yī)院住院診療。這樣的巡訪,，為村民提供了基本的醫(yī)療保障,，也能及時發(fā)現(xiàn)村民潛藏的病患,、減少因病致貧。但PA鄉(xiāng)的醫(yī)生巡訪工作并不局限于這些,。為深化巡訪,，PA鄉(xiāng)進一步統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和口碑較好的私人診所的醫(yī)務人員，利用群眾會,、趕場天等,，在鎮(zhèn)街、各村便民服務中心等人群聚集地,，免費為全鄉(xiāng)群眾進行健康體檢,，提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生,、健康教育,、個性化健康管理等服務。

“我們的‘四訪’工作可不是各做各的,，而是實現(xiàn)了信息的互聯(lián)共享,。教育、健康,、技術都和收人息息相關,。通過兩年多的工作，我們已經形成了較為完善的信息檔案,，這對我們這個深度貧困鄉(xiāng)的精準脫貧工作有重要意義,。”文書記說道。

材料4

以下是一位游客關于C城的日志：

C城環(huán)水依山,，溝多坡陡,，特殊的地形造就了它獨特而多樣的交通。纜車,，橫跨兩江的客運索道,，溝通上下半城的客運電(扶)梯，還有跨過長江,、沿江蔓延,、穿過樓道的輕軌……

“妹子，你們現(xiàn)在來我們這兒可是方便得多啦,。”一個火鍋店老板跟我說,，“你看看我們這兒的地形條件，當年沒客運電梯,，沒輕軌的時候,，大家都是爬坡上坎，稍微走遠一點去逛個街,，買個東西都麻煩得很呢,。”

索道是C城的特色交通,，它建在立體的山水間，讓乘客在驚喜刺激中欣賞了這兒山環(huán)水擁的美景,。乘坐跨江索道的最佳時間是晚上,，坐在車里可以看到燈火輝煌的市中心半島。

大扶梯當然不能錯過,，它承載著C城的記憶,，是連接這座城市上下半城的交通工具：從火車站出來,，橫穿馬路,，直接走地下通道，就可以乘坐亞洲最長的坡地扶梯,。像我這樣初到C城的游客,，確實好好感受了下這地方特色濃郁的交通。KX路電梯建于1986年,，是國內首次將市內電梯用于城市公共交通,。這個電梯高11層，曾經出現(xiàn)在C城造的火柴盒上,，算得上是C城的標志之,。

最最不能略過的，當然是輕軌,。C城的輕軌相當魔幻：它越過山嶺,，跨過長江，沿江蜿蜓,，穿過樓道,，真的是一站一種風景。

“好多人都以為地上跑的是輕軌,，地下跑的就是地鐵,，才不是呢。”C城交通志愿者張大媽,，一直以本地的輕軌為驕傲,，“輕軌是載客量小，但移動速度快的軌道交通工具;它有自己的運行軌道,，但不一定要與其他車輛隔離,。重軌，即地鐵,，它載客量大,，運行高速，獨立于其他交通工具,。”C城的輕軌采用跨座式單軌,，噪音僅60分貝,，所以即使穿樓而過，也不會影響周邊居民的正常生活,。依山而建的軌道,，經常會有大的彎道，最大的彎道接近90度,，乘坐輕軌猶如在坐過山車一樣,，慶幸的是它并沒有過山車那么快，還是很平穩(wěn)的,，這引得不少攝影達人爭先到訪,。輕軌1號線的X站被修建成了一個“森林城堡”。N站是2號線與3號線的換乘站點,，位于城中心,，有著長長的玻璃長廊，是眺望江景的好去處,。這里特別適合晚上去,，五彩斑斕的燈光、波光粼粼的江面,，真的可以觸景生情,。

我還去了兩江匯合之處的碼頭，沿著高速公路去看沿途風景,。“這些年路修好了,，貨運、客運的生意都好多了,。我們這里每個區(qū),、每個縣都有高速公路，大家來往方便,，也有利于經濟的發(fā)展嘛,。我們這地形條件就這樣，財政收入也有限,，能把交通搞成這樣,，不容易啊。”

C城地形的復雜造就了建筑的復雜,，而地形復雜,、建筑復雜又決定了它交通建設的復雜和困難。這復雜程度,，需要更多的成本和智慧,。“天生如此，但再難也得搞好交通建設，我們唯有精衛(wèi)填海,、愚公移山,。”C城交通主管部門的負責人曾這樣形容當?shù)亟煌ńㄔO工作的艱難。

有人說C城是一座5D城市,，它的交通向人們展示了,，并讓人們融入了這座城市山水相依、燈火輝煌的風景,，并且它本身就是風景,。這些年C城成為“網紅”城市，引得各地的游客紛紛前來“打卡”領略,。這其中,，它的特色交通功不可沒。

如果說交通是一個城市寫在山川河流上的史書,，那么C城書寫的內容,，肯定是豐富而精彩的,。為C城點贊!

材料5

人們建起了墻,，關上了門，是維護,，是保衛(wèi);人們開起了窗,，修起了路，是鑿通,，是交流,。與人交流，有得不到回應的尷尬;打開窗戶,，有被盜的可能;走出去,，還有迷路的風險。事事有風險,。有人說：有風險,，我害怕。然而最大的風險是一點風險都不冒,。走出去是風險,，也是機遇。只有走出自我的時間和空間,，你才會有一份閱歷,、一份沉淀、一份氣質,，才不會有動不動就說“這世界居然可以這樣”的大驚小怪,，才不會有永遠偏守“這世界就只是那樣”的固執(zhí)狹隘。只有與時代脈搏同頻共振，我們的鄉(xiāng)村才有詩和遠方,，才不會成為泛黃相片里的凋零的鄉(xiāng)愁;只有以開放的姿態(tài),，與世界同呼吸、共命運,，共發(fā)展,、同分享，我們才能一起邁向更加美好的明天,。應該說,，我們與世界相交，與時代相通,，才能讓一切保值增值,，更添賦流通的美。

“其實,，‘交通’本有好幾層意思,，既包括道路運輸，也指通信通訊,，更有人際溝通交流之意,。”一位交通主管部門負責人說道，“不管是道路運輸工程建設,，還是通信通訊技術的發(fā)展,，它們的本質和目的都在第三層上：勾連。”逢山開路,，遇水架橋,。港珠澳大橋、蘭渝鐵路,、海南環(huán)島高鐵,、京新高速、川藏公路北線,、北斗導航,、5G技術、中國國際進口博覽會,、海南自貿試驗區(qū)……它們讓天塹變通途,，讓歧路成坦道，讓藍海與綠洲驚艷相逢,，讓雪域同水鄉(xiāng)美麗邂逅,，讓天涯若比鄰，讓新朋成故交,。它們打通了一個個偏遠斷點,，讓中國經濟血脈變得更加暢通,，并正在重塑中國經濟地理的新標志，勾勒出中國經濟運行效率的新版圖,。

一個國家的形象氣質,，顯于它的自然山水，更融于它的交通之中,。而這交通,，既是道路橋梁、碼頭港灣,、通信基建此類“骨肉皮”的塑造,，更是民族性格培育、國家對外開放這樣的“精氣神”的鑄就,。事實證明,，40年來，走出去的改革開放讓我們在經濟全球化進程中受益,，而發(fā)展中的中國也為世界的發(fā)展提供著動力,。一個流動的中國，充滿了繁榮發(fā)展的活力,。發(fā)展未有窮期,，我們一直在路上。

二,、問題及作答要求

1,、根據(jù)“給定資料1”，歸納概括Y省發(fā)展咖啡產業(yè)的優(yōu)勢和劣勢,。(20分)

要求：全面、準確,、簡明,，有條理;字數(shù)不超過300字。

2,、根據(jù)“給定資料2”,，談談你對劃線部分“有居民，方有民居”的理解,。(15分)

要求：緊扣資料,，內容全面;邏輯清晰，語言準確;字數(shù)不超過200字,。

3,、H市將召開一次關于F縣“四訪”工作的經驗推廣大會，假設你是F縣發(fā)言代表,，請你根據(jù)“給定資料3”,，寫一份介紹PA鄉(xiāng)“四訪”工作經驗的發(fā)言提綱。(25分)

要求：緊扣資料，全面,、簡明,，有條理，語言流暢;字數(shù)不超過500字,。

4,、“給定資料5”中提到“我們與世界相交，與時代相通,，才能讓一切保值增值,，更添賦流通的美”，請結合你對這句話的理解,，自選角度,，聯(lián)系實際，寫一篇文章,。(40分)

要求：

(1)立意明確,，結構完整;

(2)思路清晰，語言流暢;

(3)參考“給定資料”,，但不拘泥于“給定資料”;

(4)總字數(shù)1000～1200,。

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