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【背景鏈接】

事實無人撫養(yǎng)兒童是父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的兒童，通俗地講就是事實孤兒,。近年來,，我國的事實孤兒保障工作取得了長足進步，但仍有較大的提升空間,。目前,，全國事實孤兒大約50萬左右，其中相當一部分是服刑人員子女,。服刑人員進監(jiān)獄以后,，相當一部分面臨家庭解體，家里剩下的孩子多半將成為典型的“事實孤兒”,。另據(jù)統(tǒng)計,，我國未成年犯中，服刑人員子女占比50%,，服刑人員子女的犯罪率遠高于全社會未成年人犯罪率,。

【題目預測】

近日，民政部,、教育部,、公安部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》(簡稱《意見》)�,！兑庖姟访鞔_了保障對象,，規(guī)范了認定流程，要求通過強化基本生活保障,、加強醫(yī)療康復保障,、完善教育資助救助等措施，貫徹落實事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作,。對此,，你怎么看?

【參考解析】

父母犯罪，子女無辜,，孩子一天天成長不能等,，父母的錯誤不能影響孩子的生存和成長。民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《意見》,，明確將服刑在押,、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍,，提出了強化基本生活保障,、加強醫(yī)療康復保障等五項保障重點，體現(xiàn)了黨和政府的民生情懷和執(zhí)政擔當,，值得點贊期待,。

從現(xiàn)狀看,，“事實孤兒”因為未被人們所充分認識而缺乏足夠重視。具體表現(xiàn)在,，無論是生活領域的困窘還是精神范疇的貧瘠,，基本還是依靠民間愛心組織的施舍。政府部門的救助不僅少,，往往也滯后。在救助金上“看菜下碟”,，都是遭遇相似的祖國的花朵,，卻有不同的雨露陽光，人為地放到兩個天空下,，在對待“事實孤兒”這事上,，我們應該秉持“寧可錯進十個也不遺漏一人”的態(tài)度，一切以資金困難或者以難甄別的名義,，其實都是在用帶鹽的手揉搓孩子受傷的心,。因此該《意見》的提出就顯得彌足珍貴，有利于加強事實孤兒保障工作,，能夠讓他們吃飽穿暖,、學有所教、病有所醫(yī),，精神方面的扶養(yǎng)和關愛,。救助孩子就是造福國家未來，讓“事實孤兒”幼有所養(yǎng)體現(xiàn)了黨和政府的愛民情懷,，凝聚共識,、溫暖人心，又利于社會穩(wěn)定,，必須點贊,。

目前，制度安排需要更健全,。目前,，事實孤兒相關制度設計一些環(huán)節(jié)尚待完善。一些地方對事實孤兒認定標準理解有偏差,，比如規(guī)定監(jiān)護人服刑的年限標準,、事實孤兒界定標準，有不同說法,。因此,，“應細化事實孤兒的認定標準，盡可能全面覆蓋需要幫助的兒童,，同時要完善事實孤兒評估機制和機構,，強化事實孤兒的發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機制,。”這具有建設性和現(xiàn)實意義。具體執(zhí)行需要更精準,。按照國務院要求,，必須完善事實孤兒信息管理功能，健全信息報送機制,。換言之,，哪個鄉(xiāng)村有多少留守兒童，哪個留守兒童有什么問題,，都應一一建檔,。在統(tǒng)一訴求外，不同留守兒童有不同特點,，比如家境有異,、性格有異，需要像扶貧一樣講究精準,，針對每個孩子設置相應方案,。

“無父何怙，無母何恃”,，這是《詩·小雅》中的詩句,。“事實孤兒”雖或可能父母都在，但比之于孤兒,，他們的“無怙無恃”更讓人心疼——生活無著落且不說,，外界的歧視對心靈的戕害更是一次次的痛苦折磨。某種意義上說,，“事實孤兒”心靈空洞更需要花錢,、用心來填補。“事實孤兒”的人生,，除了需要底層互動,，更要有頂層設計，通過國家制度性救助體系對他們的物質,、精神生活兜底救助,。讓所有的孩子的人生有溫暖有陽光，讓他們一樣活得快樂有尊嚴,。

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