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日前，經(jīng)國務院同意,，調(diào)整農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議制度,，建立農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部際聯(lián)席會議制度。從開展農(nóng)村留守兒童摸底排查和數(shù)據(jù)采集,，到開發(fā)全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng);從牽緊家庭監(jiān)護這個“牛鼻子”,，到將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng),、最低生活保障,、臨時救助等范圍，相關部門工作卓有成效,，農(nóng)村留守兒童和困境兒童獲得制度性保障。

攥指成拳,，組合發(fā)力,。將農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議制度調(diào)整為農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部際聯(lián)席會議制度，意味著職能部門的擔子不是輕了,，而是更重了;也意味著對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的保護保障不是弱化了,，而是加強了。

兒童是家庭的希望和國家,、民族的未來,。不必諱言，由于種種原因,，我們對農(nóng)村留守兒童和困境兒童有欠賬,。“他們的眼神中總是流露出不安”——不能讓這樣的精神狀態(tài)長久“留守”在兒童臉上,，喚醒他們心中的幸福感是我們的責任。應該看到,，我國留守兒童數(shù)以千萬計,，再加上為數(shù)不少的困境兒童，需要相關部門下大力氣,、久久為功,。

制度安排需要更健全。目前,，與農(nóng)村留守兒童和困境兒童相關制度設計不勝枚舉,，但百密一疏，特別是一些環(huán)節(jié)尚待完善,。有學者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方對困境兒童認定標準理解有偏差，比如規(guī)定監(jiān)護人殘疾達到何種級別,、兒童殘疾達到何種級別,，才能認定是否為困境兒童，有不同說法,。因此,，“應細化困境兒童的認定標準，盡可能全面覆蓋需要幫助的兒童,，同時要完善困境兒童評估機制和機構(gòu),，強化困境兒童的發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機制。”這一建議極富建設性和現(xiàn)實意義,。

具體執(zhí)行需要更精準,。按照國務院要求，必須完善留守兒童信息管理功能,，健全信息報送機制,。換言之，哪個鄉(xiāng)村有多少留守兒童,，哪個留守兒童有什么問題,，都應一一建檔。在統(tǒng)一訴求外,，不同留守兒童有不同特點,，比如家境有異、性格有異,，需要像扶貧一樣講究精準,，針對每個孩子設置相應方案。

實施效果需要更明顯。去年媒體報道了一起案例,，江蘇省某村居民反映,，自己和妻子都屬于盲人一級傷殘，想為女兒申請困境兒童保障,，但向村里遞交申請40余天沒有結(jié)果,。最后歷經(jīng)千辛萬苦，在輿論監(jiān)督下“驚動”了省民政廳才順利辦妥,。如果沒有媒體監(jiān)督,，當事人不可能遂愿。問題是,，一件本該早就辦理的事情為何拖著不辦?民政部曾指出,，一些地方和部門還存在重視不夠、進度不快,、存在畏難情緒等問題,，此非虛言。

值得一提的是,，黨中央曾提出要“保障隨遷子女就學,、加強留守兒童關愛保護等方面推出務實管用辦法”。各級部門應該思考,，保護保障留守兒童和困境兒童的措施實不實,、管不管用。

每個兒童的人生都不能“寄存”,，每個兒童的成長都需要關愛,，每個兒童的現(xiàn)在和未來都需用愛“留守”。兒童問題不僅關乎家庭,，更關乎發(fā)展,、關乎未來。無論留守兒童還是困境兒童,，他們都是弱勢群體,。堅持兒童利益最大化原則，協(xié)同合作,、用心做事,，查缺漏、補短板,、還欠賬,，讓笑容重新綻放在他們臉上,，每個人都義不容辭,、責無旁貸。

王石川

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