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盡管不清楚設(shè)立8年無申請的審批項(xiàng)目究竟是哪些,也不清楚是哪個部門設(shè)立和負(fù)責(zé)審批這樣的項(xiàng)目,,但就這一現(xiàn)象而言,,讓人覺得既好笑,又荒唐,。
6月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,,在討論進(jìn)一步簡政放權(quán)等有關(guān)事項(xiàng)時,李克強(qiáng)總理重申他在今年“兩會”記者會上所作的承諾:年內(nèi)將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng),。討論中,,李克強(qiáng)總理舉起手中的一份材料,,請參會者認(rèn)真讀一讀:“這里面列出的有些審批事項(xiàng),,設(shè)立8年來,竟連一次申請都沒受理過,。說起來都好笑”(6月5日《新京報》),。
據(jù)悉,從去年3月到今年3月,,一年時間本屆中央政府就砍掉了400多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,,大大超出了人們預(yù)期。這充分反映出中央簡政放權(quán)的改革決心很大,。盡管一年多來改革力度已經(jīng)很大,,但這次國務(wù)院常務(wù)會議仍然在討論進(jìn)一步簡政放權(quán)事項(xiàng),筆者認(rèn)為原因之一就是類似于有些審批事項(xiàng)設(shè)立8年無申請的現(xiàn)象仍然存在,,要想徹底取消多余審批項(xiàng)目,,改革還須持續(xù)發(fā)力,。
盡管不清楚設(shè)立8年無申請的審批項(xiàng)目究竟是哪些,也不清楚是哪個部門設(shè)立和負(fù)責(zé)審批這樣的項(xiàng)目,,但就這一現(xiàn)象而言,,讓人覺得既好笑,又荒唐,。這充分折射出某些部門只管埋頭設(shè)立各種審批項(xiàng)目,,根本不管一些審批項(xiàng)目有沒有實(shí)際需求,有沒有申請,;或者說,,設(shè)立某些審批項(xiàng)目之前既不調(diào)查也不論證,而是盲目設(shè)立,。顯然,,這種僵尸審批項(xiàng)目,應(yīng)該早發(fā)現(xiàn),、早取消,。
既然李克強(qiáng)總理公開指出有些審批事項(xiàng)設(shè)立8年無申請這種現(xiàn)象,筆者認(rèn)為,,恐怕就不是直接取消這么簡單,,而是想以這種現(xiàn)象來警示有關(guān)部門和地方政府:其一,每次取消和下放行政審批項(xiàng)目時必須徹底,、到位,,不留尾巴。類似于設(shè)立8年無申請的審批項(xiàng)目,,目前究竟還有多少不得而知,,很顯然,這種有名無實(shí),、無意義的審批項(xiàng)目早就應(yīng)該扔進(jìn)垃圾堆了,。
有數(shù)據(jù)顯示,2001年以來國家有關(guān)部門已經(jīng)取消和調(diào)整了2400多項(xiàng)審批項(xiàng)目,,地方各級政府取消和調(diào)整77000多項(xiàng),,占原有項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。這說明,,各地政府多年來一直在簡政放權(quán),。然而,今天仍然存在設(shè)立8年無申請的僵尸審批項(xiàng)目,,這也折射出以往的簡政放權(quán)不夠徹底,,還有遺漏。因此,,今后每次簡政放權(quán),,必須徹底檢查,、清理所有多余的審批項(xiàng)目。
其二,,如果今后增設(shè)行政審批項(xiàng)目必須格外謹(jǐn)慎,。盡管還有不少審批項(xiàng)目需要繼續(xù)取消和下放,簡政放權(quán)已是大勢所趨,,但隨著經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展,,恐怕今后還會在環(huán)保等方面新增加一些必須的審批項(xiàng)目。那么,,在新設(shè)審批項(xiàng)目時,,必須吸取教訓(xùn),在新設(shè)審批項(xiàng)目之前,,充分論證設(shè)立某種審批項(xiàng)目的必要性,,以避免盲目設(shè)立。尤其是行政部門不能私設(shè)審批項(xiàng)目,。
需要特別指出的是,,盡管簡政放權(quán)的力度越來越大,但不排除某些審批項(xiàng)目被取消之后,,換個馬甲重新出現(xiàn),。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾透露,有的把一項(xiàng)大審批分為多項(xiàng)小審批,;有的把次要的審批砍掉,,把重要的審批保留;有的對原有的審批名稱進(jìn)行改頭換面,,如改名字,,不叫審批了,叫核準(zhǔn)制,、備案制,。如果這些問題繼續(xù)存在,簡政放權(quán)就有可能變味,,對此必須警惕,。
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