1.政府過度承擔(dān)行政主體職能。

    改革開放以來,，我國的市場化改革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起了很大的作用,，但也存在著顯而易見的問題。這些問題主要體現(xiàn)在投資主體比較單一,，仍然是國家和政府起著主導(dǎo)作用,，處于壟斷地位，尚未形成多元化的投資體制,。同時(shí)不少地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，

    花費(fèi)大力氣爭項(xiàng)目、爭資金,，而且資金使用和管理分散,，難以形成整體，盲目投資現(xiàn)象比較普遍,。

    2.政府的公共服務(wù)水平較低,。

    政府的權(quán)力來源于社會，來源于人民的支持，政府應(yīng)當(dāng)為公眾提供滿足其生存和發(fā)展的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),。目前比較突出的一點(diǎn)就是政府職能的行使重管理,，輕服務(wù)，忽略了政府作為對民眾負(fù)有生存照顧義務(wù)和公共服務(wù)提供者的本質(zhì)性角色,。比如上學(xué)難,、看病難、就業(yè)難,、住房難等問題尚未解決,。

    3.政府對市場秩序的監(jiān)管不到位。

    在中國的市場經(jīng)濟(jì)條件下,，政府應(yīng)當(dāng)扮演著提供和維護(hù)市場秩序的角色,，但從目前中國的狀況來看，政府在這方面做得始終沒有到位,。首先是相關(guān)的法律法規(guī)不完善,，其次是政府部門執(zhí)法不嚴(yán)，不能做到違法必究,，管理松懈,，這就造成一些投機(jī)分子偷稅、漏稅等,，擾亂了市場秩序,。

    政府職能需要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”轉(zhuǎn)變

    1.政府主要角色要從運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)師、監(jiān)管者和裁判員,。

    設(shè)計(jì)師是規(guī)劃和規(guī)則的制定者�,，F(xiàn)實(shí)的市場運(yùn)行中往往存在規(guī)則不清楚或不正確的情況，依據(jù)這樣的規(guī)則怎么保證裁判的公正和質(zhì)量呢,？所以政府首先應(yīng)該作規(guī)劃和規(guī)則的設(shè)計(jì)者,，描繪藍(lán)圖，制定正確而清晰的行為規(guī)范,，然后才有科學(xué)公正的依據(jù)去監(jiān)管,，去裁判。

    2.政府公共資源配置應(yīng)當(dāng)由一般的經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域,，轉(zhuǎn)向社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,。

    自從提出建立公共財(cái)政的改革方向以來，政府掌握的公共資源正在逐步向保障和改善民生,、治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境方面傾斜,，在一般經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的配置份額逐步下降。這是積極的變化,，但是與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)相比，公共資源向社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的傾斜仍然不夠。因此,，政府這只手在一般經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域需要繼續(xù)閑下來,，而在社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域要繼續(xù)忙起來，在這方面應(yīng)當(dāng)有更加積極的作為,。

    3.由注重縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距,，轉(zhuǎn)向縮小公共服務(wù)差距。

    不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距有許多客觀制約因素,，特別是資源環(huán)境的約束難以突破,，政府過于關(guān)注縮小各地的經(jīng)濟(jì)差距，既可能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，也可能力不從心,，甚至導(dǎo)致反效果�,？s小區(qū)域差距的出路主要是謀求社會發(fā)展差距的縮小,，公共服務(wù)水平差距的縮小，所以政府應(yīng)該在促進(jìn)基本公共服務(wù)水平大體均等方面投入更多精力,。

    4.由關(guān)注財(cái)富的賬面積累,，轉(zhuǎn)向關(guān)注民眾真實(shí)福利水平的提高。

    表面上看,，我國GDP,、工業(yè)增加值、利稅,、財(cái)政收入等賬面財(cái)富積累似乎水平很高,，但是如果扣除資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境遭到破壞和對弱勢群體的權(quán)利保障沒有完全到位等代價(jià),，群眾享受到經(jīng)濟(jì)增長帶來的真實(shí)福利是大打折扣的,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是否成功或成效大小，最終要以民生是否改善,、真實(shí)福利水平是否提高,、老百姓是否滿意來衡量，而不能僅僅看賬面財(cái)富是否增加,，排位是否提高,。

    5.應(yīng)當(dāng)由注重物資資本投入，轉(zhuǎn)向注重人力資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,。

    現(xiàn)在,，許多地方政府熱衷于招商引資，爭取上大項(xiàng)目,，努力上大項(xiàng)目,，來拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長,。這種行為方式應(yīng)當(dāng)逐步改變，應(yīng)當(dāng)把注意力和公共資源更多地轉(zhuǎn)向支持人力資源開發(fā),，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新上,，以此為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供更好的人力資源和技術(shù)支撐。

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（編輯：admin）