考試筆試綜合試題

 

　　時間：150分鐘   總分：100分

 

　　一,、案例分析題（55分）

 

　　1,、你作為X市的市食藥監(jiān)局政策法規(guī)處的科員小陳,，本處工作職責：組織起草有關藥品監(jiān)督管理方面的地方性法規(guī),、規(guī)章草案,；對本部門制定的規(guī)范性文件進行合法性審核,；負責有關文件的匯編工作,；負責行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓,；核發(fā)藥品執(zhí)法人員的執(zhí)法證件,；調查研究有關法律,、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,；承辦行政復議和行政訴訟應訴工作,。最近市食藥監(jiān)局局長在區(qū)縣調研時發(fā)現(xiàn)，有些區(qū)縣局在對人大代表,、政協(xié)委員提出的意見建議辦理公文上存在公文種類不對,、主送抄送不分等錯誤、辦理流程不規(guī)范,。

 

　　問題：

 

　　1,、請你寫出具體規(guī)范制度（從公文和辦理流程兩個方面）的要點。（15分）

 

　　2,、本市食藥監(jiān)局取得不錯成績,，國家食藥監(jiān)局局長決定參加你局召開的現(xiàn)場會并進行調研參觀，時間為2天,。市局將該文件轉于X處,，處長交辦“我”小陳。除了開現(xiàn)場會外,，還需安排國家局局長的行程,。

 

　　問題：請你以X處科員小陳身份安排國家食藥監(jiān)局局長來我市調研的日程及重點活動。（15分）

 

　　3,、一個醫(yī)療器械生產企業(yè)存在安全生產隱患,，需進行約談。約談人數為2人,，一個是分管副局長,，一個是書記員。問題：請擬定約談流程,。（15分）

 

　　4,、在政府信箱中就某被處罰人的來信作公開回復，要求格式規(guī)范,。（10分）

 

　　二,、材料分析題（45分）

 

　　材料1：2010年4月17日，新國十條出臺,；2011年1月,，新國八條出臺，房產稅展開試點,。一年以來,，房地產市場還經歷了大范圍的限購以及7次存款準備金率和4次存貸款利率的上調。短短一年的時間里,，央行4次上調金融機構人民幣存貸款基準利率,。中國國家發(fā)展和改革委員會,、國家統(tǒng)計局不久前的調查結果表明，今年2月份中國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比漲幅高達5.9%,，特別是深圳,、北京、廣州等大城市的漲幅接近10%,。然而,，在新政之下，中國大部分城市房價仍居高不下,。地方政府與房地產之間通過調整升降商品房的數量與價格的關系,，造成均價下降的假像，欺瞞中央,，居民的購房能力能顯不足,。由此可見貫徹落實好中央關于當前經濟工作和住房價格的調控措施，需要深入分析住房價格上漲的原因,，并制定有效的政策和采取有效的手段來穩(wěn)定房價,，搞好民生問題。

 

　　材料2：2012年7月13日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會上,，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人,、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運介紹了今年上半年國民經濟運行情況，并回答了記者提問,。盛來運在新聞發(fā)布會中說：首先,，房地產調控成效比較明顯，總體上來說,，房地產價格上半年延續(xù)了去年以來穩(wěn)中有降的態(tài)勢,，5月份，70個大中城市的調查結果顯示,，55個城市的房價同比還在繼續(xù)下降。房地產調控成效的第二個方面,，我覺得投機性需求得到了明顯遏制,。所以上半年商品房的銷售面積下降了10%，雖然說4,、5月份開發(fā)商以價換量,，剛需得到一定程度的釋放，但是實際上銷售面積還是在下降,。這次的房地產調控在調控投機性需求的同時,，還大幅度增加普通商品房的供給，房地產的投資上半年增長16.6%,，雖然有明顯的回落,，但還是一個比較適中的速度,。特別是保障房的建設，成效非常顯著,。繼去年新開工1千萬套,，今年上半年又新開工470多萬套，這對緩解低收入階層的住房矛盾將會發(fā)揮重要的作用,。所以我說上半年房地產調控的成效在繼續(xù)顯現(xiàn),。第二，我們應該承認,，房地產的主動調控在短期來講確實是一定程度上今年增長速度下滑的一個重要原因,。從房地產投資增速回落的幅度以及與房地產銷售有關的家具和家電銷售情況來看，增速都回落得比較明顯,，這不可避免地在一定程度上影響短期經濟增長,。但是我還是想強調，房地產調控不能放松,，調控房地產雖然說短期對經濟增長產生影響,，但是更有利于國民經濟更持續(xù)健康地發(fā)展，特別是對防止房地產泡沫化對經濟的長期發(fā)展的沖擊很有好處,。所以我們要進一步完善房地產調控的政策,，進一步鞏固房地產調控的成果。

 

　　材料3：今年上半年,，在經濟增速放緩,、不少企業(yè)盈利困難的情況下，樓市卻出現(xiàn)了一波明顯的回暖,。國家統(tǒng)計局公布的數據顯示,，6月份全國70個大中城市中，有25個城市的新建商品住宅銷售價格環(huán)比出現(xiàn)上漲,，比5月份增加了19個,。一、二線城市房地產市場成交量環(huán)比5月再創(chuàng)新高,，7月份進一步延續(xù)了回暖態(tài)勢,。房地產貸款在連續(xù)8個季度環(huán)比回落后首次回升。這些信號都表明市場正在走向全面回暖,。 一些地方在穩(wěn)增長的壓力下,，試圖放松調控的愿望十分強烈。今年以來,，已有約40個城市出臺不同程度的樓市調控微調政策,，而且力度有進一步加大的趨勢。 市場快速回暖和政策松動,，對市場預期轉變的影響正逐步體現(xiàn),。央行發(fā)布的二季度儲戶問卷調查報告顯示,，未來一季度有意愿買房的儲戶占15.7%，創(chuàng)兩年來新高,。 中國房地產協(xié)會副會長朱中一認為,，在穩(wěn)增長的壓力下，房地產調控面臨的困難和阻力將越來越大,。一方面,，持續(xù)兩年多的樓市調控對經濟增長確實有一定影響，尤其是對房地產投資和上下游產業(yè)的影響正從各個方面體現(xiàn)出來,，因此地方政府有放松調控的愿望和動力,。另一方面，當前市場信息混亂,、購房者擔心房價反彈,，再加上央行連續(xù)降息，降低了購房負擔,，許多原本觀望的購房者加速出手買房,，有可能讓房價出現(xiàn)趨勢性反轉。

 

　　材料4：國務院發(fā)展研究中心有關專家認為,，在堅持調控的情況下,，房地產投資增速下滑在預料之中。這也是我國房地產投資增速開始進入正�,；卣{周期的反映,。預計未來幾年，我國城鎮(zhèn)住宅新開工面積,、施工面積和竣工面積峰值將相繼出現(xiàn),。投資增速出現(xiàn)回落也是客觀的、正常的,，期望房地產投資持續(xù)保持超高速增長是不現(xiàn)實的,。 “任何形式的房地產調控政策都以抑制泡沫、防止對經濟波動帶來過大沖擊為目標,，從而避免泡沫崩潰引發(fā)的經濟震蕩,，至少以不傷害經濟為底線。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說,，“房地產調控本身是要減少而不是增加經濟波動。”

 

　　對一些地方而言,，如果現(xiàn)階段放松調控,，重新走上過度依賴房地產拉動GDP的老路，短期內可能會對經濟增長起到刺激作用,，長期看則無異于飲鴆止渴,。 “十一五”時期全國土地出讓成交總價款累計超過7萬億元,；2010年，全國國有土地使用權出讓金的預算收入只有1.24萬億元,，最后決算收入達到了2.82萬億元,，超收126.5%，這么高的土地出讓收入不可能長期持續(xù)下去,。持續(xù)這樣的發(fā)展模式,，會導致實體經濟不振，產業(yè)結構調整遲遲無法推進,，對于經濟的長期傷害遠大于短期拉動,。 國務院發(fā)展研究中心上述專家認為，堅持調控,，能在一定程度上倒逼地方將重心放在促進實體經濟發(fā)展和經濟結構的優(yōu)化上,。盡管調整結構并非一朝一夕就能完成，而且現(xiàn)階段必然經歷陣痛,，但只有尋找新的增長點,，才能推動經濟更健康地發(fā)展。從某種程度上講,，我國今年把經濟增長預期目標調低為7.5%,，已經為房地產調控留出了空間，體現(xiàn)了政府堅持樓市調控,、促進經濟轉型的決心,。

 

　　問題：

 

　　1、就房產調控政策及房地產業(yè)健康發(fā)展提出對策和建議,。（10分）

 

　　2,、結合本區(qū)縣或街鎮(zhèn)情況，以保持經濟穩(wěn)定增長為主題,，寫一篇議論文,。要求有理論觀點，不少于800字,。（35分）