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　　黨的作風建設與反腐倡廉建設

　　一,、執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡

　　黨風，即黨的作風,，是指全黨包括黨的各級組織和每個黨員在政治,、思想、工作、生活等各方面表 現(xiàn)出來的態(tài)度和行為,，它體現(xiàn)著黨的性質,、宗旨和黨員的黨性，體現(xiàn)著黨和黨員的精神風貌,，是無產階 級世界觀的外在表現(xiàn),。

　　黨風的實質是黨與人民群眾的關系問題。黨風關系著人心的向背,。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,，人民群眾的人心向背決定著黨的命運。得人心者得天下,，失人心者失天下,，這是巳被古今中外歷史反復證明了的真理。民心所向是黨的事業(yè)成敗的關鍵,，而決定民心所向的重要因素是黨風,。這是因為， 黨風是人民群眾認識黨的最直接,、最簡便的途徑,。黨風好，就能贏得人民群眾的愛戴和擁護;黨風不好,，人民群眾就會與黨離心離德,。

　　我們黨歷來高度重視作風建設。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出,，優(yōu)良的黨風是凝聚黨 心民心的巨大力量,。要以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設。我們黨全體同志要居 安思危,，增強憂患意識,，充分認識加強和改進作風建設的極端重要性和緊迫性。

　　二,、黨的作風建設的核心間題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

　　加強和改進黨的建設,，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能夠領導新民主主義革命取得勝利,，就是因為始終保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的作風得到了人民群眾的衷心擁 護和支持,。黨執(zhí)政以后,，能不能鞏固執(zhí)政地位，完成黨的歷史使命,，同樣要靠同人民群眾的血肉聯(lián)系,。 這體現(xiàn)了我們黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律、建設社會主義規(guī)律的深刻認識,，也反映了我們對世界其他政黨興 衰規(guī)律的思考,。

　　人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,。黨要經(jīng)受住長期執(zhí)政和改革開放、發(fā)展社會主義市 場經(jīng)濟的考驗,就必須密切聯(lián)系群眾,。要堅決克服形式主義,、官僚主義。要體察民情,，集中民智,，珍惜 民力，誠心誠意為群眾謀利益,。要勤政為民,，真抓實干。

　　三,、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風

　　黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風,，是指中國共產黨在長期革命和建設實踐中培養(yǎng)形成的崇高品質、道德情操,、 精神風貌,，以及建黨、治黨的成功做法和經(jīng)驗,。

　　我們黨在長期斗爭實踐中,，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾,、批評與自我批評等優(yōu)良作風,。 這些優(yōu)良作風，是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現(xiàn),，是中國共產黨區(qū)別于 其他政黨的顯著標志,。

　　理論聯(lián)系實際的作風，即一切從實際出發(fā),，實事求是的作風,。這既是黨的思想路線，又是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風,。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風,，就是要求黨的組織和黨員把馬克思主義同中國的具體實踐 相結合，一切從實際出發(fā),，注重調查研究,，尊重客觀規(guī)律，反對教條主義和經(jīng)驗主義,，在實踐中堅持和 發(fā)展馬克思主義,。

　　密切聯(lián)系群眾，是黨克敵制勝的力量源泉。共產黨人的一切言論行動,，必須以合乎最廣大人民群 眾的最大利益,，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。要始終不渝地貫徹黨的群眾路線,，一切為了群 眾,，一切相信和依靠群眾，堅定不移地維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益,。

　　批評與自我批評的作風,，是無產階級政黨有生命力的表現(xiàn)，也是無產階級政黨解決自身矛盾和問 題的有力武器,。發(fā)揚批評與自我批評的作風,，就是要求在黨內通過批評與自我批評的方法、說服教育 的方法,，不斷克服黨存在的缺點和錯誤,，并且鼓勵人民群眾對黨、黨的組織和黨員進行批評,，使黨處于 人民群眾的監(jiān)督之下,。

　　四、在領導干部中大力倡導八個方面的良好作風

　　胡錦濤同志明確提出,，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣：(1)要勤奮好學,、學以 致用，牢固樹立終身學習的思想,，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,，努力在建設學習型政黨和學 習型社會中走在前列，把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會,、構建社會主義和諧社會的能 力,，轉化為推動黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的能力;(2)要心系群眾、服務人民,，牢固樹立馬克思 主義的群眾觀點,，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置,，在思想感情上貼近人民 群眾,下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題,，下大氣力做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦 順應民意,、化解民憂,、為民謀利的實事;(3)要真抓實干、務求實效,，發(fā)揚求真務實精神，大興求真務實 之風，增強工作的責任感和緊迫感,，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進,，使各項政績真正經(jīng)得起 實踐、群眾,、歷史檢驗;(4)要艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，牢記“兩個務必”,，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的精 神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳,，帶頭抵制拜金主義,、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹 勤儉節(jié)約原則,，真正把有限的資金和資源用在刀刃上;(5)要顧全大局,、令行禁止，自覺維護中央權威 和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴肅性,，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實,，確保黨和國家工作部 署的貫徹落實，同時善于把中央精神與地方和部門實際結合起來,，創(chuàng)造性地開展工作;(6)要發(fā)揚民 主,、團結共事，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定,，自覺接受黨組織,、黨員和群眾的監(jiān)督，共同推動 形成心齊氣順,、風正勁足的局面;(7)要秉公用權,、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī),，嚴 格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定;(8)要生活正派,、情趣健康,講操守，重品行,，注重培養(yǎng)健康的生 活情趣,，保持高尚的精神追求。

　　五,、講學習,、講政治、講正氣

　　講學習,、講政治,、講正氣,，是新時期做一個合格領導干部的重要條件。強調領導干部一定要講學 習,、講政治,、講正氣，這是黨中央從新時期黨面臨的形勢,、任務和干部隊伍的實際出發(fā),，加強黨的思想 政治建設采取的重大舉措，是領導干部經(jīng)受各種風浪考驗的迫切需要,。

　　講學習是前提,。勤于學習，善于學習,，不僅有利于把思想認識和行動建立在科學的基礎之上,，而 且有利于陶冶革命情操，提高精神境界,。講學習,，主要是學理論,學知識，學科技,，首先是學理論,。講 政治是核心。沒有政治這個靈魂,，就會迷失方向,，就不可能成為一個清醒的、合格的黨的領導干部,，不 可能成為一個忠誠于馬克思主義,、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國治軍的政治家,。講正氣是講政治的必然體現(xiàn),。

　　講學習、講政治,、講正氣,，三者是緊密相聯(lián)和相互統(tǒng)一的。堅持講學習,、講政治,、講正氣，就是要樹立正 確的世界觀,、人生觀,、價值觀和正確的權力觀、地位觀,、利益觀,，自重,、自省、自警,、自勵,，把為黨和人民的事業(yè) 奮斗作為人生的最高目標,，把為人民服務作為人生的 最大追求,，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和 浩然正氣,。

　　六,、堅持標本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重 預防的方針

　　堅持標本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預防，是 黨的十六大以來黨中央提出的反腐倡廉建設的戰(zhàn)略方針,，也是我們進行反腐倡廉建設長期有效的指導方針,。

　　胡錦濤曾強調，各級部委要充分認識反腐斗爭的 長期性,、艱巨性,、復雜性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,，堅持標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、 注重預防的方針,，建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲罰和預防腐敗體系,，在堅決懲治腐敗的同時，更 加注重治本,，更加注重預防,，更加注重制度建設，加強領導干部廉潔自律工作,，堅決查辦違紀違法 案件,。

　　標本兼治，是指反腐敗不能僅針對表象進行,，而應當在治理腐敗現(xiàn)象和表象的同時,，對存在于這 些表象背后的,、引發(fā)腐敗產生的深層次的誘因和環(huán)境也必須一并治理。

　　綜合治理,，是指反腐倡廉是一項宏大的系統(tǒng)工程,，必須全面動員和發(fā)揮各個相關機構和社會各個 方面的力量和積極性，只靠某一機關的力量或者僅發(fā)揮專門的執(zhí)法執(zhí)紀機關的積極性,，難以有效完成 如此重大的歷史性任務,。

　　懲防并舉，是指懲治和預防腐敗這兩個方面要相輔相成,、互相促進,。懲治屬于治標的手段，適用 于腐敗發(fā)生之后,，是對腐敗分子違紀違法行為的懲罰和制裁,。而預防則屬于治本的手段，一般適用于 腐敗未發(fā)之際,，是經(jīng)常性和常規(guī)性的防腐手段,。

　　注重預防，是對反腐倡廉實踐經(jīng)驗的總結,，也是反腐敗斗爭順利進行的一般規(guī)律的體現(xiàn),。從無數(shù) 的經(jīng)驗和教訓來看，事先預防比事后的打擊懲辦更具有重要意義,。注重預防的舉措主要在于針對腐 敗發(fā)生的環(huán)境和條件,，針對的是當前黨風政風存在的問題和腐敗現(xiàn)象產生的癥結，目的在于消除和減 少發(fā)生腐敗的空間,。

　　七,、建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系

　　2005年1月,，中央發(fā)布了《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,。黨 的十七大強調，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,。懲治和預防腐敗體系內容 豐富,，由教育、制度,、監(jiān)督三個部分構成,包括懲治和預防兩個方面功能,。其中，教育是基礎,，側重于教化,，著力解決思想道德防線,，做到不想腐敗，以解決腐敗的動機問題,，是制度和監(jiān)督的前提;制度是保 證,，側重于規(guī)范，致力于黨紀國法防線,，做到不能腐敗,，以解決腐敗的機會問題，是教育和監(jiān)督的依據(jù);

　　監(jiān)督是關鍵,，側重于督察,，致力于制約和懲治，做到不敢腐敗,，以解決腐敗的成本問題，是落實教育和 制度的措施,。在這個體系中,，教育、制度,、監(jiān)督三者功能不盡相同,，但處于“并重”的地位，相互依存,、相 互促進,，統(tǒng)一于社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉工作的實踐。

　　2008年5月,，制定并頒布實施的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008 — 2012年工作規(guī)劃》中,，五 項工作格局再次被突破，明確提出了“教育,、制度,、監(jiān)督、改革,、糾風,、懲處六項工作整體推進”的反腐倡 廉工作格局。六項工作格局的提出,，是對我黨系統(tǒng)反腐思想的進一步發(fā)展,，是對“標本兼治，綜合治 理,，懲防并舉,，注重預防”的戰(zhàn)略方針的深人貫徹，是對反腐倡廉基本任務的進一步拓展,，體現(xiàn)了反腐 倡廉建設的“整體性,、協(xié)調性,、系統(tǒng)性、實效性”,。

　　在完善懲治和預防腐敗體系的過程中,，要注意以下幾個方面：一是發(fā)揮教育的基礎作用，著力在要解決了兩個關系問題,，一是治標與治本的關系,，二是懲治與預防的關系。要在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,，更加注重預防,， 更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域,，最終建立起拒腐防變教育的長效機制,、反腐倡 廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制,，建成完善的懲治和預防腐敗體系,。

　　八、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制

　　為了進一步落實反腐敗領導體制和工作機制,，明確黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設應 負有的責任,，保證中央關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，1998年黨中央,、國務院實施了《關 于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》,。這個規(guī)定對實行黨風廉政建設責任制的指導思想、基本原則,、 責任內容,、責任考核、責任追究,、適用對象等作了詳細規(guī)定,，重點對各級領導班子和領導干部在黨風廉 政建設和反腐敗工作中應負的責任作出了明確規(guī)定。

　　黨風廉政建設責任制,，是指我們黨和政府的各級領導班子,、領導干部抓黨風廉政建設的一種責、 權,、利相結合的管理制度,。多年來的反腐倡廉實踐證明，黨風廉政建設責任制對于各級黨政領導班 子,、領導干部在抓好改革開放和經(jīng)濟建設的同時,，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程， 堅持黨風廉政、反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和其他工作一起部署,，一起落實,，一起檢查，一起考核,，對改變 一些地方和單位“一手硬,，一手軟”的狀況發(fā)揮了重要作用;對于貫徹從嚴治黨、從嚴治政的方針,，解決 領導班子和領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作消極應付的問題具有積極的作用; 對于落實反腐敗領導體制和工作機制,、形成反腐敗工作的整體合力，起著重要的制度保障作用,。

　　嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,，黨委統(tǒng)一領導是核心，黨政齊抓共管是關鍵,。同時,，要重點抓好 三個環(huán)節(jié):一是抓好責任分解，明確責任主體;二是抓好責任考核,，做到功過分明;三是抓好責任追究,， 嚴格執(zhí)行紀律。

　　真題回顧

　　(單選題)胡錦濤在十七大報告中提出全面推進黨的建設的偉大工程時強調,，切實改進黨的作風，著力(   ),。

　　A.增強黨的團結統(tǒng)一

　　B.加強反腐倡廉建設

　　C.用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨

　　D.加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

　　B【解析】黨的廉政建設是黨建工作的重中之重,，此題應選B項。

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