注意事項

　　請注意下列事項,，這對你順利完成測試十分重要：

　　1.監(jiān)考老師發(fā)給你的測試材料分為兩部分：試題本和答題紙,。

　　2.測試開始時,，請在試題本和答題紙上指定位置先填寫好自己的姓名、準考證號等項內(nèi) 容,，然后再開始答題,。

　　3.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試,。 作答參考時限：閱讀資料40分鐘,，作答110分鐘。

　　4.仔細閱讀給定的資料,，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙的指定位置上,。

　　5.監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止答題,，將試題本和答題紙留在桌上,，然后離開考 場，不得將試題本帶出考場,。

　　6.特別提醒：

　　a.答題時請認準題號,，避免答錯位置影響考試成績。

　　b.所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答,。必須使用鉛筆或圓珠筆,，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答， 超出答題區(qū)域的作答無效,。

　　嚴禁折疊答題紙!

　　二,、給定資料

　　【資料1】

　　位于河南省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村，共有村民1200多人,，自20世紀90年代 以來,，村里的人出現(xiàn)了密集的反常現(xiàn)象：腹瀉,、偏癱,、智障和畸形，婦科疾病也頻頻出現(xiàn),�,；颊� 相繼死去，少則一年內(nèi)五六人,，多則達20多人,。死者經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌,、直腸癌,、 子宮癌、乳腺癌,，等等。

　　死亡像個揮之不去的幽靈,，籠罩著這個村子,。王子清的族人便是這個不幸村莊的不幸家

　　族。

　　1991年,，小他5歲的弟弟食道出現(xiàn)問題,，吞咽困難。次年,，大他兩歲的哥哥也出現(xiàn)同樣的 病癥,。兩人的病后來都轉(zhuǎn)化為食道癌。2004年6月,，王子清的哥哥病逝,。28天后，他的弟弟 也撒手人寰,。這邊喪事還沒料理完,，3天后，他的一位叔叔也死于食道癌,。短短一個月,，王子 清相繼失去3位親人。

　　而這僅僅是序幕,。這些年,，僅王姓德字輩的族人中，25對夫婦,，便有19人死于癌癥,。死 者大都正值壯年，最大的70歲出頭,，最小的只有30歲,。

　　不僅是東孫樓村，自20世紀90年代以來,，沈丘縣的黃孟營村,、孟寨村、孫營村等,，癌癥患 者的比例均大幅度上升,。據(jù)該縣政協(xié)常委、民間環(huán)保組織“淮河衛(wèi)士”會長霍岱珊提供的資料 顯示：1990～2005年，2470人的黃孟營村,，有116人死于癌癥;2366人的孟寨村,，有103人死 于癌癥;1697人的孫營村，有37人死于癌癥;1300人的陳口村,，有116人死于癌癥;1687人的 杜營村,，有187人死于癌癥。

　　20世紀80年代末,，為了推動經(jīng)濟發(fā)展,，在地方政府的大力支持下，沿河一些工業(yè)項目紛 紛上馬,，沙潁河河水水開始逐年變壞變臭,，致使源自沙潁河的灌溉溝渠的水也變得腐臭難聞。

　　據(jù)阜陽市疾病預(yù)防控制中心2004年7月13日作出的一份水質(zhì)檢測報告顯示：沈丘縣黃 孟營村一家的壓井水送檢樣本中,，有十多項指標超標,，其中錳、硝酸鹽,、氮嚴重超標,。

　　【資料2】

　　淮北是我國五大煤礦基地之一，過去地方經(jīng)濟對,，煤電產(chǎn)業(yè)的信賴性很強,。著眼于淮北的 未來，當?shù)靥岢隽顺鞘修D(zhuǎn)型的思路：建設(shè)一個現(xiàn)代化的工業(yè),、商貿(mào),、旅游城市。為實現(xiàn)這個目 標,，淮北積極招商引資,，發(fā)展開放型經(jīng)濟。

　　2000年,，北京一家民營公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導,，希望在淮北建一個亞洲最大、世界第二 的高爾夫球場,，項目直接投資30億元,，間接投資超百億元。2001年4月,，該項目舉行了規(guī)模 空前的啟動儀式,。誰知工程奠基至今一年多，工地成了一片荒地,。而安徽省國土資源廳至今 沒有收到這個項目的用地許可申請,。

　　正當高爾夫球場工程擱淺一事成為街談巷議的話題時,，又來了一位加拿大客商，帶來的項 目計劃是建設(shè)一個國內(nèi)一流的生態(tài)住宅區(qū),，包括國際會展中心,、五星級酒店、國際新聞中心,、豪 華公寓及其他公共配套設(shè)施,，取名為“溫哥華城”。眼看投資巨大,，淮北市又決定圈起4150畝 建設(shè)用地,，將其列為“重中之重”的項目。

　　2001年8月11日,，“溫哥華城”一期工程舉行了奠基儀式,。兩個月過去了,，工地上只是被 挖出了四個大坑,，就再也沒有動靜了。記者在工地上看到,，四個大坑在太陽下暴曬,。其中一個 占地近20畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生,。鋼筋水泥基礎(chǔ)已打了一半,，一些裸露在外的鋼 筋銹跡斑斑。

　　淮北是個有著190多萬人口的地級市,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收人僅5000多元,，農(nóng)民人均 年純收人才2200多元，在這里建亞洲最大的高爾夫球場可行性何在?多少人會來此玩高爾 夫?有記者提出這個問題,。答復是：可以建飛機場,，請東南亞的大財團老板開著私家飛機來淮 北打球。此語一出,，引來哄堂大笑,。同樣，建設(shè)高檔的“溫哥華城”,，在淮北有多大的銷售市場?

　　不切實際的項目,，從一開始就埋下了坎坷的伏筆。這些工程開工后,，外商并沒有再投人多 少資金,，而是用這些土地進行“再招商”。記者遇到“溫哥華城”工地上的人員,，他說,，這工程 2001年10月就停工了,，挖坑的錢還是市里拿的呢。

　　許多人說,，搞經(jīng)濟工作,，難免會有失誤，我們也允許決策者付一些學費,。但如果是為了追 求影響或“政績”,，人民是不愿意承擔這筆學費的。當?shù)氐氖忻窀嬖V記者,，群眾心里自有衡量干 部政績的一桿秤,。

　　【資料3】

　　“從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用巳增長87倍,。行政 管理費占財政總支出的比重,，在1978年僅為4. 71%,到2003年為19. 03%，這個比重,，比日本 的2. 38%,、英國的4. 19%、法國的6. 5%,、加拿大的7. 1 %,、美國的9. 9%都高。而且近年來行 政管理費用還呈現(xiàn)快速增長趨勢,，平均每年增長23%!”2006年3月4日,，出席全國政協(xié)十屆 會議的全國政協(xié)A委員在接受記者專訪時說。

　　全國政協(xié)B委員認為：“我國的行政成本不但遠高于歐美發(fā)達國家,，而且高出世界平均水 平25%,。居高不下的行政成本，不僅加大了財政負擔,，影響了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，而且擠占了教科 文衛(wèi)、社會保障等公共服務(wù)資金,，損害了人民群眾的切身利益,。”

　　據(jù)國家行政學院經(jīng)濟學部C副主任介紹，我國財政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘?ldquo;官民比例”是 1 = 26,，低于世界平均水平,。但如果從經(jīng)濟視角考察，即通過公務(wù)員與GDP的比例指標來看,， 我國是39人/百萬美元,，大大高于發(fā)達國家(美國為2.31人/百萬美元)，這表明我國公務(wù)員數(shù) 量相對國民經(jīng)濟發(fā)展而言確實較多,。

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