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　　政法干警面試考試正在準(zhǔn)備中,，華圖教育網(wǎng)特別轉(zhuǎn)載整理政法干警(微博 )面試考試熱點(diǎn)，希望能夠?qū)Ω魑豢忌�提供幫助�?/p>

　　清華大學(xué)教授白重恩11月29日在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示：“很多人反對(duì)給公務(wù)員漲工資，一個(gè)說(shuō)法是公務(wù)員有很多灰色的收入,，理念上來(lái)說(shuō)另外一個(gè)問(wèn)題是，如果有一些公務(wù)員他沒(méi)有灰色收入,，你不給他漲工資,，他沒(méi)有辦法生存,，你就逼著他獲得灰色收入，老百姓的理念對(duì)我們改革都有很大影響,。我不是說(shuō)怪老百姓,，這里面我們決策者有很大責(zé)任，老百姓理念是受到了教育和宣傳的影響,，我們教育和宣傳方面需要有更多的努力,，形成一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的這樣一個(gè)理念的環(huán)境，只有這樣我們改革才能夠有更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),。”

　　我有一位普通的公務(wù)員朋友,，他為人還算比較正直，所在單位又是“清水衙門”,，所以除了正常工資外沒(méi)有其他灰色收入,，而他所在的城市又因?yàn)橹饕�領(lǐng)導(dǎo)怕激起民意反彈影響仕途而連續(xù)七年沒(méi)給公務(wù)員加工資了。由于孩子還小且沒(méi)有家人幫忙,，妻子只好暫時(shí)辭職在家?guī)Ш⒆�,，一家三口就靠他一人的工資度日，每個(gè)月還要還一筆不菲的房貸,，生活并不寬裕,。他經(jīng)常感慨，像他這樣的小公務(wù)員,，其實(shí)與其他普通白領(lǐng)并沒(méi)有什么兩樣,，卻不得不替本群體中的另外一些人受過(guò)挨罵，真不值得,。

　　“善士富者少而貧者多,，祿不足以供養(yǎng)，安能不少營(yíng)私門乎?從而罪之,，是設(shè)機(jī)置阱以待天下之君子也,。”(《后漢書·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》)從這位公務(wù)員朋友的身上，我看到了普通公務(wù)員生活的一面,，所以我認(rèn)為白先生的觀點(diǎn)有一定道理,。公務(wù)員也是普通人，他們同樣自私自利,，同樣需要養(yǎng)家糊口,，如果合法的收入不能保證他們比較有尊嚴(yán)地正常生活，那么再嚴(yán)密的反腐制度,，都很難阻止他們鋌而走險(xiǎn),，濫用手中的權(quán)力貪腐營(yíng)私。指望多數(shù)公務(wù)員擁有超乎尋常的道德自制力,，能夠在生活困難的情況下繼續(xù)保持清廉,，只是一種政治理想主義的天真,，是完全不可靠的。

　　不合理的俸祿制度客觀上會(huì)增大官吏貪腐的可能性,，這一點(diǎn)不僅為現(xiàn)實(shí)主義的現(xiàn)代政治學(xué)所證明,，而且為歷史經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證。

　　官員俸祿標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不合理,，特別是高級(jí)官吏與低級(jí)官吏之間俸祿差距太大,，低級(jí)官吏普遍俸祿過(guò)低，是中國(guó)歷朝吏治敗壞,、官僚隊(duì)伍貪腐嚴(yán)重的一個(gè)重要原因,。比如，明朝的官吏俸祿標(biāo)準(zhǔn)歷代最低,，“自古官俸之薄未有若此者”(《明史·食貨六》),。官員每月所得，最高的正一品為87石米,，最低的從九品為5石米,，小吏每月從2.5石至6斗不等。加上以鈔折米,、以布折鈔,，折算比率又一概偏低，隨著貨幣的不斷貶值,，這一原本較低的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上還在持續(xù)下降,。因此明朝官吏很難依靠法定俸祿養(yǎng)家糊口，結(jié)果只能是上上下下無(wú)官不貪：京官吃下屬空名賄賂并向地方官索取饋贈(zèng),，地方官直接盤剝民眾,，書吏雜職則千方百計(jì)敲詐辦事者。最后反過(guò)來(lái)發(fā)展到國(guó)貧民困,，唯獨(dú)官員通過(guò)貪污發(fā)了大財(cái),，真是莫大的反諷!萬(wàn)歷時(shí)左副都御史丘橓曾奏言：“方今國(guó)與民具貧，而官獨(dú)富,。既以官而得富,，還以富而市官，此饋遺之積弊,。”(《明史·丘橓傳》)顧炎武也明確指出：“今日貪取之風(fēng)所以膠固于人心而不可去者,，以俸給之薄而無(wú)以贍其家也。”(《日知錄》卷12“俸祿”條)

　　但是,，僅僅依靠給公務(wù)員增加工資，也是絕對(duì)不可能消除官員腐敗的,。欲壑難填是人的本性,，假如沒(méi)有制約權(quán)力的有效手段,，給公務(wù)員加再多的工資，也抑制不了他們的腐敗沖動(dòng),。所以,，如果是出于抑制腐敗的考慮，那么增加公務(wù)員工資必須與加大對(duì)公務(wù)員權(quán)力的制約有機(jī)結(jié)合起來(lái),。

　　其實(shí),，公眾反對(duì)的不是給公務(wù)員加工資，而是不明不白地給公務(wù)員加工資,。在多數(shù)公眾不清楚公務(wù)員究竟工資是多少,，也不知道公務(wù)員工資究竟是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)制定，而且自己作為納稅人對(duì)公務(wù)員的薪資水平毫無(wú)發(fā)言權(quán)的情況下,，指望公眾理性看待公務(wù)員工資問(wèn)題,，指望公眾贊同合理增加公務(wù)員工資，是完全不切實(shí)際的,。

　　法國(guó)思想家托克維爾曾經(jīng)指出：普通公務(wù)員的工資水平,，在公眾充分參與政治的制度下，一般要高于公眾未能充分參與政治的制度,，而高級(jí)公務(wù)員則相反,。因?yàn)榍耙环N制度下的公眾能夠了解公務(wù)員的工作生活情況，知道公務(wù)員的實(shí)際收入和生活需要,，而且他們覺(jué)得普通公務(wù)員跟自己比較接近,，所以更愿意同意給予普通公務(wù)員較高的薪酬(《論美國(guó)的民主》)。因此,，公務(wù)員要想讓公眾同意合理增加自己的工資,，最好的辦法是擴(kuò)大公眾對(duì)政府管理、特別是公務(wù)員工資調(diào)整決策的參與;否則,，公務(wù)員增加工資即使再具有合理性,，也很難得到公眾的理解和支持。僅僅靠加大教育和宣傳,，并不能改變公眾的觀念,，真正形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的理念環(huán)境和改革的群眾基礎(chǔ)。

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