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　　2012年政法干警面試正在激烈進(jìn)行中,，誰能夠過關(guān)斬將，笑到最后呢?華圖公務(wù)員考試研究中心為大家整理了一些今年的面試熱點(diǎn),，做成考題,，讓大家在上考場前小試牛刀一把。

　　§熱點(diǎn)概述

　　2011年8月21日,，最高人民法院發(fā)布19條《婚姻法》司法解釋,。首次明確規(guī)定：離婚案件中一方婚前貸款購買的不動產(chǎn)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)登記方所有�,！痘橐龇ā匪痉ń忉屓�出臺后,，一些夫妻希望在房產(chǎn)證上共同署名，但根據(jù)《契稅暫行條例》第一條規(guī)定,，這種行為屬于房屋權(quán)屬變更,，在房產(chǎn)證上被增加署名的人是契稅的納稅人，應(yīng)該繳納契稅,。這種契稅被網(wǎng)友戲稱為“房產(chǎn)加名稅”,。

　　隨后“加名稅”引發(fā)廣泛關(guān)注。有專家出面說于法有據(jù),，也有專家認(rèn)為要具體問題具體看待,。坊間則多認(rèn)為不應(yīng)該收取，特別是在網(wǎng)絡(luò)上,，網(wǎng)民的反對聲音非常大,。

　　8月31日，財(cái)政部,、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布財(cái)稅(2011) 82號文通知,，明確規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋,、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有,，變更為夫妻雙方共有的,，免征契稅。通知自發(fā)布之日起實(shí)行,。這意味著,，財(cái)政部與稅務(wù)總局達(dá)成共識，不對夫妻間房產(chǎn)證加名征稅,，不論要加名的房產(chǎn)是不是夫妻一方的婚前房產(chǎn),，凡是夫妻間的房產(chǎn)加名依法均免征契稅。

　　§相關(guān)評論

　　@北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文：“這一次將房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為共有的契稅政策定為免征,，具有合法性,，免征并不是不征，免征通常是基于某些特殊考慮,，是有一定期限的,，而不征是征收對象本身不是應(yīng)稅行為，不在征稅范圍之內(nèi),。”記者查閱了契稅暫行條例,，其中明確，財(cái)政部規(guī)定的項(xiàng)目屬于減征或免征契稅的范圍,。[1]

　　@北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說：“這一政策的明確是比較及時(shí)的,，房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有的契稅政策和老百姓關(guān)系密切，近一段時(shí)間,，一些地稅部門在執(zhí)行房屋權(quán)屬變更政策時(shí)也有不同的理解,，需要盡快統(tǒng)一。”[2]

　　@中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副教授高萍說：“新的婚姻法司法解釋引發(fā)了新情況,，稅法應(yīng)該與新的司法解釋及時(shí)銜接,，這一政策的明確及時(shí)回應(yīng)了老百姓的關(guān)切，這也是政策制定的出發(fā)點(diǎn),。”[3]

　　@中國政法大學(xué)財(cái)稅研究中心主任,、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施正文認(rèn)為，82號文響應(yīng)貫徹國務(wù)院提出的結(jié)構(gòu)性減稅政策,，針對特定群體,、特定稅種削減稅賦水平。[4]

　　@某財(cái)政部官員稱,，最高人民法院出臺婚姻法司法解釋(三),，財(cái)政部門事先也不知道，“我們感到很突然”,。目前,，其他部門出臺新的政策解釋或司法解釋等，常常帶動對稅法需要做新的解釋,。同時(shí)指出,，在制定“房產(chǎn)證加名征稅”政策時(shí),，要以人為本，既要考慮“稅理”,，也要考慮“人情”,。[5]

　　§模擬題

　　近日，南京稅務(wù)部門出臺 “房產(chǎn)證加名征稅”,，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,，其后不久，財(cái)政部與稅務(wù)總局通知在婚姻關(guān)系存續(xù)期間免征契稅,。請問你對這件事情怎么看?

　　§參考解析

　　該事件是在我國民主法治建設(shè)推進(jìn)過程中,，法治完善的一個(gè)典型案例。南京稅務(wù)部門開征“房產(chǎn)加名稅”后,，財(cái)政部與國家稅務(wù)總局及時(shí)發(fā)布了通知,，使得稅法與婚姻法的司法解釋及時(shí)的銜接起來，該通知既考慮了“稅理”,，也考慮了“人情”,，是以人為本，尊重民生的具體體現(xiàn),。

　　首先，這一政策的出臺是合法的,。這一次將房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為共有的契稅政策定為免征,，具有合法性。免征并不是不征,，免征通常是基于某些特殊考慮,，是有一定期限的，而不征是征收對象本身不是應(yīng)稅行為,，不在征稅范圍之內(nèi),。

　　其次，這一政策的出臺非常及時(shí),。在南京市地稅局第一個(gè)提出開征“房產(chǎn)證加名稅”后,，一周時(shí)間財(cái)政部與稅務(wù)總局就發(fā)布了免征通知。一方面及時(shí)阻止了部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)征收這種合“稅理”,，不合“人情”的稅收,，另一方面統(tǒng)一了認(rèn)識和規(guī)定，給廣大群眾吃了定心丸,，避免了社會輿論趨向激烈,。

　　再次，該政策積極的響應(yīng)了國務(wù)院提出的結(jié)構(gòu)性減稅政策,，針對特定群體,、特定稅種削減稅賦水平,，實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)法律的銜接。這體現(xiàn)了相關(guān)部委對中央政府政策的較強(qiáng)的貫徹,、執(zhí)行能力,。

　　最后，這也是政府以人為本,，尊重民意的具體表現(xiàn),。“房產(chǎn)證加名稅”出臺后，引起了群眾的反對,，這不利于和諧和會的構(gòu)建,。財(cái)政部與國家稅務(wù)總局在法律框架內(nèi)出臺的免征措施，充分貫徹了黨中央提出的“立黨為公,，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,，有利于和諧社會的建設(shè)。

　　但是,，我們也應(yīng)該看到這件事情背后體現(xiàn)出的問題,。一是法律建設(shè)不配套，銜接不好;二是法律,、法規(guī)的制定略顯倉促;三是有少部分職能機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),，政策的出臺草率。就此,，相關(guān)部門還需從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步提升：第一,，修改或者制定一部法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到對其它相關(guān)法律的影響,，特別是涉及人民生活的部分,，要進(jìn)行相應(yīng)的完善或者通知相關(guān)部門一起加以討論，在成熟之后再予以公布,，以免引起執(zhí)行部門的誤解以及對廣大人民生活的不便影響;第二,，要加強(qiáng)專家們的研討機(jī)制，反復(fù)論證,，廣泛征集民意,，在修改或者制定之前在社會上廣泛采納廣大群眾的意見，從而照顧到最大多數(shù)人的相關(guān)利益,，也使得出臺之后的法律法規(guī)可執(zhí)行性強(qiáng);第三,，各級職能機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī),，提高自己的理解,、領(lǐng)會能力。在沒有統(tǒng)一認(rèn)識,，沒有全面理解政策法規(guī)時(shí),，不要隨意出臺措施,，以免給人民群眾的生活帶來不便，失信于民,。

　　華圖教育

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